今天上午，2023年我市“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會第五場舉行，介紹我市在推行集成化并聯(lián)審批模式，深化工程建設審批領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面的有關情況，并回答記者提問。

敬請關注。

新聞發(fā)布會開始

主持人：

菏澤市委宣傳部新聞二科科長  呂鴻鵬

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會的第五場，主要介紹我市在推行集成化并聯(lián)審批模式，深化工程建設審批領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面的有關情況。受邀出席發(fā)布會的有：市行政審批服務局一級調(diào)研員任敬陶先生，市行政審批服務局黨組成員、副局長梁東升先生，市行政審批服務局工程建設科科長張廣碩先生，為大家介紹有關情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

呂鴻鵬 ：首先，請任敬陶局長介紹我市優(yōu)化工程建設審批領域營商環(huán)境的有關情況。

任敬陶

廣大市民朋友，各位媒體朋友：

大家上午好！首先我代表市行政審批服務局全體干部職工，對一直以來關心支持我局事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

今年以來，市行政審批服務局深入貫徹落實市委市政府關于營商環(huán)境創(chuàng)新突破的部署要求，細化工作措施、壓實工作責任，建筑許可領域工作取得了扎實成效。作為辦理建筑許可領域牽頭部門，市行政審批服務局積極與省住建廳對接實施方案及考核辦法，與各責任部門加強協(xié)調(diào)，認真推進各項工作，現(xiàn)將辦理建筑許可領域有關工作進展情況給大家匯報如下：

一、推行分段辦理施工許可。菏澤市行政審批服務局聯(lián)合市住建局等相關部門印發(fā)實施《關于分段辦理施工許可、合并關聯(lián)手續(xù)的通知》，在全市推行建筑工程施工許可證分階段辦理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快項目落地建設。房屋建筑工程建設單位確定施工（或工程）總承包單位后，可以根據(jù)項目建設需要，將項目分為若干階段分別申請辦理施工許可證。每個階段達到《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定條件后，即可申請辦理，行政審批部門在承諾時限內(nèi)受理并審核，審核通過后，分段發(fā)放建筑工程施工許可證，大大縮短了項目審批周期，推動項目早開工、快建設，最大限度節(jié)約企業(yè)成本。

二、全面推行“并聯(lián)審批”。實行項目核準、用地預審與規(guī)劃選址并聯(lián)辦理，用地規(guī)劃、土地成交同步公示，工程規(guī)劃類許可“一證辦結”。深入推進“多審合一”“多證合一”，持續(xù)提高并聯(lián)審批率，年度并聯(lián)審批率高于全省平均水平。經(jīng)省工改辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我市2023年1-6月份并聯(lián)審批率為76.53%，位列全省第5位，較去年進步明顯。

三、加強工程建設項目審管聯(lián)動。市行政審批服務局工程建設項目相關業(yè)務審批科室積極對接對應市直監(jiān)管部門，已完成了《審管銜接備忘錄》的簽訂工作，從審管銜接政策依據(jù)、審管銜接事項清單、審管部門權責劃分、審管信息雙向推送、其他審管銜接事宜、審管銜接明細表、其他約定七個方面，進一步明晰了審管部門職責邊界，完善了審管信息雙向反饋機制。印發(fā)了《關于進一步加強行政許可事項辦理結果信息推送工作的通知》，實行定期公函推送機制，強化了責任落實，進一步規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，確保審批信息精準傳遞、有效共享。

四、推動工程建設項目高頻事項集成辦理。為推進“推行標準地名、門樓牌審批與建設工程規(guī)劃許可集成辦理，建立行政審批、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安、民政等部門聯(lián)動機制，在規(guī)劃設計方案審查時同步審查標準地名、門牌號、樓牌號等信息”改革任務順利進行，根據(jù)部門職責，形成聯(lián)動機制。7月19日，菏澤市工改辦結合相關部門業(yè)務人員意見制定《菏澤市工程建設項目建設工程規(guī)劃許可、標準地名及門樓牌審批集成辦理改革實施方案》（征求意見稿），征求有關部門意見。8月3日，菏澤市工改辦正式制定印發(fā)了《菏澤市工程建設項目建設工程規(guī)劃許可、標準地名及門樓牌審批集成辦理改革實施方案》。方案詳細規(guī)定了各部門的工作職責及具體的工作流程，包括地名核準、門牌號核準、樓牌號核準、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。要求各縣區(qū)、相關市直部門按照實施方案，整合申請材料，壓縮審批時限，簡化一張表單，加大宣傳力度，盡快開展此項工作。同時對推進工作中遇到的難點堵點及時上報工改辦。目前各縣區(qū)已陸續(xù)出臺相關文件并更新申報材料，下一步將應用于實踐當中。

五、積極部署落實省工改辦下達的創(chuàng)新試點任務。根據(jù)省工改辦創(chuàng)新試點任務要求，我市被列為創(chuàng)新試點城市，著力推動市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進一步優(yōu)化建設工程規(guī)劃許可（設計方案審查）等事項審批流程，據(jù)實規(guī)范會議審議情形及時限，減少非必要的政府會議審核程序。市工改辦結合市自規(guī)局、審批局制定印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化建設工程規(guī)劃許可（設計方案審查）審批流程改革實施方案》，并在全市推廣實施。

六、持續(xù)跟進調(diào)度“揭榜掛帥”任務。菏澤市在2023年5月制定印發(fā)了《2023年菏澤市工程建設項目審批制度改革“揭榜掛帥”項目清單》，各縣區(qū)、市相關成員單位都高度重視，集中力量抓改革，取得了工作成效。單縣審批局依據(jù)省工改辦《全省工程建設項目審批制度改革2023年工作要點》第十七條創(chuàng)新開展智能審批，以單縣工改辦名義印發(fā)了《節(jié)能審查推行“智能審批”實施方案（試行）》，為方便企業(yè)知悉，對文件進行了宣傳。目前該項任務正在實際業(yè)務中進行推廣。

七、積極推動工改系統(tǒng)與消防設計審查系統(tǒng)對接。根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步規(guī)范建設工程消防設計審查驗收工作的通知》要求，市審批局加快推動工改系統(tǒng)與消防設計審查系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強數(shù)據(jù)共享，并已于7月20日完成系統(tǒng)對接，提前完成任務，得到省住建廳高度認可。根據(jù)省住建廳最新通報，我市通過系統(tǒng)辦理消防審驗手續(xù)84個，居全省第三位。

八、工改系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進步明顯。據(jù)工程審批管理系統(tǒng)統(tǒng)計，2023年7月菏澤市新增項目數(shù)126個，同比2022年7月份97個，增長29.9%；辦理審批服務事項數(shù)556件，同比2022年7月份400件，增幅為39％；告知承諾占比率由2022年7月份的36.5%增長到2023年7月份的50%；并聯(lián)審批率達到86.33%，同比2022年7月份61.75%，增幅為0.41倍；聯(lián)合驗收項目數(shù)32個，同比2022年7月份4個，增幅為7倍；策劃生成項目數(shù)76個，相比2022年全年的23個，增幅為2.3倍；區(qū)域評估項目數(shù)257個，同比2022年7月份67個，增幅為2.83倍；辦理市政公用服務（水電氣暖信）項目數(shù)47個，同比2022年7月份23個，增幅為1.04倍。

今后，市行政審批服務局將充分發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)各項任務牽頭部門，推進辦理建筑許可領域全鏈條優(yōu)化服務、全要素強化保障、全過程加強管理，助力工程建設再提速，為我市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境！

       我就介紹這些，謝謝！

呂鴻鵬 ：下面是記者提問環(huán)節(jié)，記者提問前請先通報所在新聞機構名稱。

閃電新聞記者：

剛才主發(fā)布人提到了“全面推行并聯(lián)審批”,請問目前并聯(lián)審批工作取得哪些成效？

梁東升

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

根據(jù)工程建設項目需要，我們在工程審批管理系統(tǒng)上設置了立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段都制定了并聯(lián)審批管理制度。由各并聯(lián)審批階段牽頭單位制定辦事指南及申報表，組織協(xié)調(diào)相關部門按并聯(lián)審批要求完成本階段審批。比如立項用地規(guī)劃階段，把建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)、取水許可、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、洪水影響評價、建設工程文物保護許可等近30個事項，按能并則并的原則，統(tǒng)一納入并聯(lián)審批，企業(yè)可以多個事項一塊并聯(lián)申報，使申報時間由原本至少150個工作日壓縮至21個工作日，壓縮時限達到86%。并聯(lián)審批的實行，有利于規(guī)范政府行為，解決辦事程序復雜、辦理時限過長、社會成本過高等問題，有利于促進政府轉變職能，優(yōu)化營商環(huán)境。

針對這個問題我就說以上內(nèi)容，謝謝。

魯網(wǎng)記者：

聽說咱們制定了《菏澤市建設工程規(guī)劃許可豁免清單》，那么什么樣的項目無需辦理建設工程規(guī)劃許可證？

張廣碩

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

為深入落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》等文件精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范建設工程規(guī)劃許可管理，結合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實際，制定我市建設工程規(guī)劃許可證豁免清單，列入清單的項目，無需規(guī)劃許可或免于辦理建設工程規(guī)劃許可證，但應根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和相關主管部門要求進行建設。

根據(jù)文件要求，下列建設項目免于辦理建設工程規(guī)劃許可證：

經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審定規(guī)劃設計方案或建設工程設計方案總平面圖的建設項目內(nèi)亭、臺、廊、榭、水池、花（樹）池、雕塑、小品、墻體、踏步、道路、橋涵、大門、獨立式的廁所、垃圾收集站、水泵房、開閉所、變配電室（箱式變電器）、燃氣調(diào)壓站、換熱站、非機動車停車棚、垃圾收集站等景觀設施和市政設施。

對于免于辦理建設工程規(guī)劃許可證的項目應符合規(guī)劃和相關技術標準，符合有關法律法規(guī)要求，滿足生態(tài)環(huán)保、消防、地質(zhì)、結構等公共安全要求，確保利害關系人的合法權益。

針對這個問題我就說以上內(nèi)容，謝謝。

中國山東網(wǎng)記者：

聽說現(xiàn)在建筑業(yè)企業(yè)可以直接申請二級資質(zhì)了，具體是怎么要求的？

張廣碩

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

根據(jù)住建部及省住建廳最新文件精神，目前企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)：

（一）具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)，由各設區(qū)市具有施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)延續(xù)審批權限的部門組織實施。企業(yè)按照新申請或增項提交相關材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應類別二級資質(zhì)標準要求，其他指標（包括注冊建造師、職稱人員、技術工人、技術負責人或注冊建造師業(yè)績、技術裝備等）需滿足相應類別三級資質(zhì)標準要求。

（二）持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)，企業(yè)按照增項提交相關材料，核準其二級資質(zhì)時應同步注銷其同類別三級資質(zhì)。企業(yè)也可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標準要求申請升級，由具有施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)三級升二級審批權限的部門組織實施。

針對這個問題我就說以上內(nèi)容，謝謝。

呂鴻鵬 ：今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位發(fā)布人對我市深化工程建設審批領域改革的介紹和對記者提問的解答。營商環(huán)境沒有最好，只有更好；沒有完成時，只有進行時。市行政審批服務局以市場主體的體驗和關切為出發(fā)點和著力點，推動“放管服”改革不斷深化、工程建設審批領域營商環(huán)境建設持續(xù)優(yōu)化，相關經(jīng)驗做法具有較強的典型性，請各媒體對今天發(fā)布會的內(nèi)容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，擴大知悉率，讓更多優(yōu)化政策惠及企業(yè)群眾，提升企業(yè)群眾的獲得感、幸福感，在更大范圍營造推動菏澤高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。

本次新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

（圖片攝影：李鯤）