今天上午，我市召開市政府政策例行吹風(fēng)會，解讀《菏澤市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），邀請市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹我市地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用有關(guān)情況，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

政策例行吹風(fēng)會開始

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主持人

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會。

為有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，協(xié)同推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，菏澤市人民政府印發(fā)實施了《關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

為使社會各界更好地了解《指導(dǎo)意見》的編制背景、主要內(nèi)容等情況，我們召開這次政策例行吹風(fēng)會，非常高興地邀請到：市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長吳愛國先生；市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員劉剛先生；市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源管理科科長張吉友先生；市生態(tài)環(huán)境局行政許可科正高級工程師劉士華先生；共同解讀《指導(dǎo)意見》，并回答記者提問。

參加今天政策吹風(fēng)會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

現(xiàn)在，首先請吳愛國先生作情況介紹。

吳愛國

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規(guī)劃局向出席政策吹風(fēng)會的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市地?zé)豳Y源開發(fā)利用的關(guān)心支持!《菏澤市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（菏政發(fā)〔2024〕17號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）已印發(fā)實施，這對推進(jìn)我市地?zé)豳Y源開發(fā)利用、推動地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。下面，從三個方面，介紹一下《指導(dǎo)意見》相關(guān)情況。

一、《指導(dǎo)意見》起草背景

地?zé)崮茏鳛橐环N綠色低碳、循環(huán)利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點。開發(fā)利用地?zé)豳Y源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)清潔取暖、改善生態(tài)環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等具有重要意義。2023年以來，省政府先后印發(fā)《關(guān)于支持地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干措施》《關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》2個政策性文件，并在2024年的政府工作報告中提出：加快建設(shè)地?zé)崮荛_發(fā)利用示范工程。我市位于地?zé)豳Y源富集區(qū)，全市累計查明地?zé)豳Y源儲量368.35×1018焦耳，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤125.63×108噸，可采資源儲量為512萬立方米/天。全市現(xiàn)有188個地?zé)崛∷畣卧?，主要分布在牡丹區(qū)（25個）、定陶區(qū)（5個）、魯西新區(qū)（6個）、曹縣（14個）、巨野縣（2個）、鄆城縣（27個）、鄄城縣（32個）、東明縣（77個）等8個縣區(qū)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合我市實際，市政府印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，有效規(guī)范了我市地?zé)崮荛_發(fā)利用，指導(dǎo)全市更好地開展地?zé)豳Y源管理工作。

二、《指導(dǎo)意見》起草過程

市委、市政府高度重視地?zé)崮荛_發(fā)利用，主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開會議，調(diào)度工作進(jìn)展情況。市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真貫徹市委、市政府工作要求和市主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，多次召開專題會議進(jìn)行研究，并同市發(fā)展改革委等部門堅持有解思維，統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點開展了以下工作：

（一）加強調(diào)查研究。我局組織人員赴牡丹區(qū)、魯西新區(qū)、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、曹縣等6個縣區(qū)實地調(diào)研了10家地?zé)峤?jīng)營企業(yè)，全面掌握地?zé)衢_發(fā)利用情況和市場需求。

（二）座談分析論證。邀請市發(fā)改委、市水務(wù)局等市直部門相關(guān)人員，以及山東省魯南地質(zhì)工程勘察院專家召開座談會，研究探討地?zé)豳Y源開發(fā)思路舉措，提出推進(jìn)我市地?zé)豳Y源管理和可持續(xù)開發(fā)的對策建議。

（三）多方征求意見。征求了各縣區(qū)和13個市直部門、9家地?zé)衢_發(fā)企業(yè)意見，并根據(jù)反饋意見對《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善。

三、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共分為總體要求、重點任務(wù)、推進(jìn)措施、工作要求4個部分。

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。以“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約，因地制宜、分類推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”為基本原則。

（二）重點任務(wù)?？茖W(xué)開展地?zé)崮芸辈樵u價、建立地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)出讓項目庫、試行礦業(yè)權(quán)出讓競買申請制度、加快推進(jìn)淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌⒂行蛲七M(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用、協(xié)同推動地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、聚力打造“地?zé)崮?”示范工程、倡導(dǎo)綜合開發(fā)利用地?zé)崮?、強化地?zé)豳Y源稅費征收和妥善處置地?zé)衢_發(fā)利用歷史遺留問題等10項重點任務(wù)。

（三）推進(jìn)措施。主要有優(yōu)化備案登記、明確取水手續(xù)、規(guī)范采礦權(quán)出讓登記、優(yōu)化環(huán)評服務(wù)和強化政策支持等5條推進(jìn)措施。

（四）工作要求。根據(jù)職責(zé)分工建立部門協(xié)調(diào)機制、嚴(yán)格規(guī)范地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用管理、強化信息管理、加強監(jiān)測監(jiān)管和加強宣傳引導(dǎo)等5部分內(nèi)容。

四、下步工作措施

（一）加快地?zé)釟v史遺留問題處置。針對全市歷史遺留的188個地?zé)崛∷畣卧峙诸愡M(jìn)行處置。一是對于具備辦理采礦許可證條件的地?zé)峋婪ㄒ酪?guī)分批次開展出讓工作。二是對不具備辦理采礦許可證條件的地?zé)峋婪ㄒ酪?guī)組織關(guān)停。

（二）開展地?zé)豳Y源勘查評價。積極爭取更多上級財政出資的地?zé)峥辈轫椖柯涞匚沂?。鼓勵牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣等地?zé)豳Y源豐富的縣區(qū)，合理統(tǒng)籌安排財政資金，開展淺層地?zé)崮苷{(diào)查評價和中深層地?zé)崮芸辈樵u價。

（三）加強市級地?zé)岬V業(yè)權(quán)項目庫建設(shè)。針對全市擬設(shè)的156個地?zé)峥辈閰^(qū)塊，鼓勵縣區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面開展精細(xì)化勘查評價，進(jìn)一步摸清地?zé)豳Y源家底。根據(jù)縣區(qū)需求，對擬設(shè)的地?zé)峥辈閰^(qū)塊，及時納入礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，為下步地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)出讓提供依據(jù)。

（四）加強地?zé)豳Y源利用監(jiān)管。督促地?zé)峥辈槠髽I(yè)，依法依規(guī)辦理勘查許可證后，開展地?zé)豳Y源勘查工作。指導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)企業(yè)安裝動態(tài)監(jiān)測設(shè)施，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報送縣區(qū)自然資源主管部門、水務(wù)主管部門等。每年組織采礦權(quán)人開展地?zé)豳Y源儲量核實報告、儲量年度報告編制審查工作，同時對地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況進(jìn)行檢查，重點查看開發(fā)利用方案執(zhí)行情況、規(guī)定稅費交納情況、綠色礦山建設(shè)情況等，杜絕超規(guī)模開采情況?？h區(qū)政府根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，督促執(zhí)法部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采地?zé)豳Y源行為。

（五）建立市直部門協(xié)調(diào)機制。會同市發(fā)展改革委、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等相關(guān)部門建立地?zé)崮荛_發(fā)利用協(xié)調(diào)機制。針對每批次地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓情況，商討環(huán)境影響評價、取水許可證辦理、采礦許可證辦理等工作，共同推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用，確保抓出成效，確保順利完成各項目標(biāo)任務(wù)。我就介紹這些，謝謝大家！

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主持人

感謝吳局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在的新聞機構(gòu)。請?zhí)釂枴?p style="display: none;">dsfsdfsdf

齊魯晚報記者

請問《指導(dǎo)意見》的出臺可以為我市帶來哪些利好？能否介紹一下？謝謝。

吳愛國

謝謝記者的提問，我來回答這個問題。《菏澤市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）圍繞地?zé)崮荛_發(fā)利用全鏈條，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持有解思維，積極探索創(chuàng)新，破解關(guān)鍵問題，確保落地見效，共形成4方面、22條意見?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，從市級層面建立了地?zé)崮荛_發(fā)利用的長效機制，為我市地?zé)豳Y源開發(fā)利用帶來以下利好：

一是有利于省委、省政府決策部署的貫徹落實。市政府《指導(dǎo)意見》建立部門協(xié)調(diào)機制，明確部門職責(zé)分工，有利于省委、省政府關(guān)于優(yōu)化地?zé)崮苜Y源配置、礦權(quán)、環(huán)評、備案登記審批服務(wù)，強化要素保障，鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)應(yīng)用示范等決策部署的落地實施。二是有利于促進(jìn)地?zé)豳Y源節(jié)約集約利用。市政府《指導(dǎo)意見》協(xié)調(diào)推動地?zé)崮苡蓡我还┡颉暗責(zé)崮?”多場景應(yīng)用轉(zhuǎn)變，充分發(fā)掘地?zé)崮芄I(yè)價值。三是有利于維護(hù)地?zé)豳Y源資產(chǎn)權(quán)益。通過地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓，開發(fā)企業(yè)依法取得地?zé)岬V業(yè)權(quán)，并繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益等稅負(fù)，既維護(hù)了礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，又維護(hù)了礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益。這個問題我就回答這些。謝謝！

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主持人

謝謝吳局長的解答，請繼續(xù)提問。

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魯網(wǎng)記者

地?zé)崮茏鳛橐环N新型能源，有怎樣的特點和利用價值？能否介紹一下，謝謝。

劉剛

感謝記者朋友的提問。地?zé)崮苁侵纲x存于地球內(nèi)部巖土體、流體和巖漿體中，能夠為人類開發(fā)和利用的熱能；地?zé)豳Y源是指地?zé)崮?、地?zé)崃黧w及其有用組分，同時具有能源、水資源和礦產(chǎn)資源屬性；淺層地?zé)崮苁侵笍牡乇碇恋叵?00米深度范圍內(nèi)，存于水體、土體、巖石中的溫度低于25℃，采用熱泵技術(shù)可提取用于建筑物供熱或制冷的地?zé)崮?；中深層地?zé)崮苁侵傅乇硪韵乱欢ㄉ疃确秶鷥?nèi)（埋深大于200米），溫度大于25℃，在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟條件下具備開發(fā)利用價值的地?zé)豳Y源，同時具有礦產(chǎn)資源和水資源屬性。這個問題我就回答這么多，謝謝！

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主持人

謝謝劉局長的解答，請繼續(xù)提問。

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中國山東網(wǎng)記者

請問我市在地?zé)豳Y源開發(fā)利用工作中，都有哪些創(chuàng)新舉措？謝謝。

張吉友

感謝這位記者朋友的提問。一是建立了全市統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)項目庫。建立礦業(yè)權(quán)項目庫目的是先把地?zé)豳Y源豐富的區(qū)域劃定出來，結(jié)合縣區(qū)招商引資和市場需求及時納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃，有意向的地?zé)衢_發(fā)企業(yè)就可以從礦業(yè)權(quán)項目庫里邊優(yōu)選勘查區(qū)塊，通過公開競爭取得礦業(yè)權(quán)，進(jìn)行勘查開發(fā)，減少地?zé)衢_發(fā)企業(yè)前期工作成本和負(fù)擔(dān)。二是化解歷史遺留問題。我市現(xiàn)有歷史遺留地?zé)崛∷畣卧?88個，共計286眼地?zé)峋?，主要用途是小區(qū)供暖。2023年8月，《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕95號）印發(fā)后，為有效解決我市地?zé)釟v史遺留問題，本著以人為本、以民為本的原則，對現(xiàn)有地?zé)峋M(jìn)行了分類處置：對于具備辦理采礦許可證條件的180眼地?zé)峋_展出讓工作，已掛牌成交100眼。對于不具備辦理采礦許可證條件的106眼地?zé)峋?，各縣區(qū)正在依法依規(guī)進(jìn)行整改。這個問題我就回答這些，謝謝！

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主持人

謝謝張科長的解答，請繼續(xù)提問。

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市廣播電視臺記者

請問市生態(tài)環(huán)境部門在優(yōu)化環(huán)評服務(wù)方面將采取哪些措施，來服務(wù)保障我市地?zé)崮荛_發(fā)利用？謝謝。

劉士華

感謝您的提問，這個問題我來回答。加快地?zé)崮荛_發(fā)利用，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，為我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。菏澤市生態(tài)環(huán)境局立足部門職能，全力做好全市地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的環(huán)評審批服務(wù)工作。對重點地?zé)崮芾庙椖繉嵤┉h(huán)評服務(wù)清單制度，“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，開辟綠色通道，做到即來即審、并聯(lián)推進(jìn)。對于位于相同縣區(qū)行政區(qū)域的同類型地?zé)峁┡椖浚瑢嵤╉椖凯h(huán)評“打捆”審批。

在地?zé)崮荛_發(fā)利用項目環(huán)評辦理過程中，建設(shè)單位可根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），判斷項目建設(shè)是否涉及環(huán)境敏感區(qū)，即：國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)。若項目建設(shè)涉及上述情況，需編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，報送縣區(qū)分局審批。若項目建設(shè)不涉及上述情況，即可在山東省生態(tài)環(huán)境廳或菏澤市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)找到環(huán)境影響登記備案系統(tǒng)，按要求填報即可。各建設(shè)單位在地?zé)崮荛_發(fā)利用環(huán)評辦理過程中，遇到技術(shù)問題，可撥打0530-5198158咨詢，我們會有專業(yè)人員給您解答或提供幫辦代辦服務(wù)。這個問題我就回答這么多，謝謝。

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主持人

感謝劉科長的解答。由于時間關(guān)系，今天的記者提問就進(jìn)行到這里。再次感謝各位發(fā)布人對《指導(dǎo)意見》的解讀，以及對有關(guān)問題的解答，感謝記者朋友的參與。希望各新聞媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多角度、多形式對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行宣傳報道，持續(xù)關(guān)注我市地?zé)豳Y源開發(fā)利用方面的創(chuàng)新舉措、工作成效，為我市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

今天的政策例行吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：吳松林）