菏澤市“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（民政專場）實錄
今天下午，我市召開“推動高質(zhì)量發(fā)展系列”——兒童福利保障和未成年人關(guān)愛保護工作新聞發(fā)布會，市民政局相關(guān)人員介紹了我市兒童福利保障和未成年人關(guān)愛保護工作情況，并回答記者提問。
敬請關(guān)注。
新聞發(fā)布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家好！現(xiàn)在我們召開今天的第二場新聞發(fā)布會。
本場發(fā)布會是菏澤市“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會（民政專場），受邀出席今天新聞發(fā)布會的有：市民政局黨組成員、副局長殷占彩先生；市民政局兒童福利科科長曹方華女士，請他們向大家介紹菏澤市兒童福利保障和未成年人關(guān)愛保護工作情況。
參加今天新聞發(fā)布會的還有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。
主持人
首先，請殷局長介紹一下有關(guān)情況。
殷占彩
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家好！很高興向各位介紹我市“推動高質(zhì)量發(fā)展系列”－－兒童福利保障和未成年人關(guān)愛保護工作情況。
兒童是祖國的未來、民族的希望。近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局以參與有廣度、措施有精度、服務(wù)有溫度為目標(biāo)，不斷健全完善兒童福利保障和困境未成年人工作體制機制，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)驗做法被《中國社會報》等宣傳報道，得到了省民政廳的充分肯定和社會各界的一致認可。
下面，我從三個方面，作簡要介紹。
一、織牢“一張網(wǎng)”保護，多元推進困境兒童兜底保障
一是弱有所扶穩(wěn)步提升。我們連續(xù)5年提高孤困兒童基本生活保障標(biāo)準。目前，全市機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒和重點困境兒童保障標(biāo)準分別達到每人每月2348元、1878元、1370元，共保障兒童7645人。今年1-8月份，發(fā)放困境兒童基本生活費1億元。
二是病有所醫(yī)不斷夯實。持續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“護佑健康”孤困兒童大病保險項目，每年組織孤兒健康體檢，為符合條件的困境孤困兒童，購買重大疾病保險，并全額補助孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分。
三是學(xué)有所助賦能成長。我們建立健全兒童助學(xué)長效機制，深入開展“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”和事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，為已滿18周歲繼續(xù)在讀的發(fā)放助學(xué)金1萬元。今年以來，已為287名孩子照亮求知路。
四是養(yǎng)有所管提質(zhì)增效。我們嚴格規(guī)范收養(yǎng)登記，嚴把“來源關(guān)、評估關(guān)、檔案關(guān)”，舉辦專項培訓(xùn)11次，合格辦理收養(yǎng)登記27例；圍繞提升群眾參與度，發(fā)放宣傳頁、張貼海報1.7萬余份，營造了濃厚氛圍。
二、堅持“一盤棋”統(tǒng)籌，全面提升未保能力建設(shè)
加強和改進未成年人關(guān)愛保護工作至關(guān)重要。截至2023年底，我市有未成年人260萬、占比25.5%。近年來，我們立足實際、主動作為，未保工作取得良好成效。
一是夯實基層基礎(chǔ)。我們加快推進縣級未成年人救助保護機構(gòu)實體化建設(shè)，縣區(qū)未保中心、鎮(zhèn)街未保站實現(xiàn)全覆蓋，未保工作網(wǎng)絡(luò)體系全面建成。曹縣、成武、巨野等3個縣級實體未保中心作用發(fā)揮明顯，牡丹區(qū)、定陶區(qū)等6個縣區(qū)正在加快建設(shè)。
二是建強保護隊伍。我們逐步建立起以169名鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員和5064名村居兒童主任為主的骨干工作隊伍；今年著重開展了未保隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和兒童主任“三學(xué)三亮三做”賦能行動，隊伍履職本領(lǐng)、工作效能得到新提升。
三、抓好“一條心”服務(wù)，創(chuàng)新提升工作質(zhì)效
一是以“制”提“質(zhì)”，改善困境兒童生態(tài)環(huán)境。圍繞解決困境和留守兒童監(jiān)護不當(dāng)、不足等現(xiàn)象，我們在全省率先出臺規(guī)范性文件《菏澤市困境兒童家庭監(jiān)護指導(dǎo)服務(wù)指南》，通過細化監(jiān)護指導(dǎo)范圍、流程等，為基層提供政策依據(jù)和工作準繩，更好增強監(jiān)護能力。目前，已穩(wěn)妥處置監(jiān)護不當(dāng)或缺失案件16例。
二是以“優(yōu)”解“憂”，促進困境兒童高效就業(yè)。圍繞增強困難兒童成年后融入社會能力，我們聯(lián)合人社部門共同籌備了“共育花開”困境兒童就業(yè)幫扶行動，目前已對2024年畢業(yè)的137名兒童摸排建檔，下步將積極鏈接資源，深度對接企業(yè)、單位崗位信息，助力困境兒童高效就業(yè)、回報社會。
三是以“點”擴“面”，拓展關(guān)愛服務(wù)活動。聯(lián)合19部門出臺了《留守和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》，制定了82件護童實事清單；民政部門開展“潤心伴成長 同心護未來”困境兒童關(guān)愛保護宣傳月活動36場次、惠及4600余人。年初，提請把“為3000名困境和留守兒童開展關(guān)心關(guān)愛服務(wù)”納入2024年度市政府民生實事，開展心理關(guān)愛、紅色教育等精準化服務(wù)120余次、受益兒童4900人次，超額完成任務(wù)。同時，我們把流動和留守兒童動態(tài)監(jiān)測作為今年重點，實行初篩、走訪、比對、復(fù)核等五步法，廣泛動員兒童工作者、志愿者和社會力量摸底排查、統(tǒng)計分析，全力促進兒童健康成長。
兒童工作是關(guān)系國家長遠發(fā)展的工程。黨的二十屆三中全會指出，要“健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度”。下步，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)做好困境兒童動態(tài)監(jiān)測，進一步提升困境兒童監(jiān)護質(zhì)量，努力拓寬精準關(guān)愛渠道，嚴格落實強制報告等制度，全力全方位推動菏澤兒童福利事業(yè)和未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展，真正做到“童有所需、必有所應(yīng)”，打造更多菏澤模式、菏澤經(jīng)驗。
主持人
感謝殷局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報新聞機構(gòu)名稱。
閃電新聞記者
前期市民政局牽頭印發(fā)了《菏澤市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實施方案》，請簡要介紹一下有關(guān)內(nèi)容？
殷占彩
感謝這位記者朋友的提問，我來簡要作一回答。為順應(yīng)新時代兒童身心發(fā)展特點，進一步完善關(guān)愛服務(wù)措施，市民政局聯(lián)合市委宣傳部、社工部、法院、檢察院等19個部門出臺了《菏澤市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實施方案》，并根據(jù)各部門各自職能，制定了82件護童實事清單。計劃利用3年時間，聚焦精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護提質(zhì)、精準幫扶、安全防護和固本強基5大方面，結(jié)合護童實事清單各部門承擔(dān)事項（其中，民政18項、社工部2項、網(wǎng)信辦1項、法院4項、檢察院6項、教育15項、公安8項、司法8項、文旅3項、婦聯(lián)及婦兒工委6項、團委3項、殘聯(lián)5項，大數(shù)據(jù)、人社、市場監(jiān)管各1項），全面提升關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，促進我市留守兒童和困境兒童健康成長。
這個問題我就回答這些，謝謝！
大眾網(wǎng)記者
對于發(fā)布詞提到的《困境兒童家庭監(jiān)護指導(dǎo)服務(wù)指南》，請問出臺的背景和意義是什么？
曹方華
感謝這位記者朋友的提問。當(dāng)前，部分困境和留守兒童的監(jiān)護人存在養(yǎng)育知識缺乏、監(jiān)護意識不足、關(guān)心重視不夠、教育方法不當(dāng)?shù)葐栴}。加之基層工作人員在指導(dǎo)家庭監(jiān)護方面缺乏相關(guān)政策依據(jù)和工作規(guī)范，導(dǎo)致困境和留守兒童不同程度面臨著監(jiān)護不當(dāng)、監(jiān)護不足等情形。
為改善這一監(jiān)護困境，根據(jù)《民法典》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，市民政局充分調(diào)查研究、評估論證，廣泛征求社會公眾意見，全省首個出臺了《菏澤市困境兒童家庭監(jiān)護指導(dǎo)服務(wù)指南》。《服務(wù)指南》通過明確家庭監(jiān)護職責(zé)、指導(dǎo)方法、指導(dǎo)內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)護指導(dǎo)流程等，為基層兒童工作人員指導(dǎo)家庭監(jiān)護提供了文件依據(jù)，著力提升監(jiān)護人監(jiān)護意識、增強監(jiān)護能力，正在有效規(guī)避兒童語言認知發(fā)展遲緩、心理失衡、安全意識欠缺、不法侵害風(fēng)險大、學(xué)業(yè)發(fā)展受限等問題，將發(fā)揮更大作用。
這個問題我就回答這些，謝謝！
中國山東網(wǎng)記者
在困境兒童和農(nóng)村留守兒童救助保護工作方面，下一步民政部門將采取哪些措施？
曹方華
感謝這位記者朋友的提問，我來回答這個問題。下一步，我們將圍繞以下三方面開展工作：
一是持續(xù)加強關(guān)愛服務(wù)。圍繞心理關(guān)愛、研學(xué)助學(xué)、紅色教育、法規(guī)宣講、家庭監(jiān)護指導(dǎo)等方面，持續(xù)實施困境和留守兒童精準、專業(yè)和多樣化服務(wù)，市縣鄉(xiāng)三級共同發(fā)力，力爭實現(xiàn)困境和留守、流動兒童關(guān)心關(guān)愛全覆蓋。同時，我們將聯(lián)合人社部門出臺《菏澤市“共育花開”困境兒童就業(yè)幫扶行動方案》，加強就業(yè)培訓(xùn)、提升就業(yè)能力、暢通就業(yè)渠道，極力拓寬困境兒童高校畢業(yè)后就業(yè)新空間。
二是繼續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。繼續(xù)推動縣級未成年人救助保護機構(gòu)實體化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，力爭2025年底前全部啟用，并用足用好陣地，發(fā)揮更大作用。
三是著重做好流動兒童關(guān)愛保護。根據(jù)上級部署，盡快聯(lián)合相關(guān)部門制定出臺《加強流動兒童關(guān)愛保護工作方案》《流動兒童關(guān)愛服務(wù)清單》，加強部門協(xié)作，廣泛鏈接社會資源，進一步營造全社會關(guān)心支持的濃厚氛圍，用愛心守護花朵健康茁壯成長，為全市建設(shè)全國兒童友好型城市貢獻民政最大力量。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
記者提問就進行到這里。感謝兩位發(fā)布人的介紹和對記者提問的解答。從發(fā)布內(nèi)容來看，我市兒童福利和未成年人保護各項工作，總體上取得了長足進步，實現(xiàn)了兒童生活提質(zhì)、服務(wù)對象擴面、服務(wù)質(zhì)量提升的生動局面。希望各位媒體朋友多角度、多方面宣傳報道我市兒童福利和未成年人關(guān)愛保護等民政工作，努力營造良好的輿論氛圍，共同為祖國未來花朵保駕護航。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
（圖片攝影：張宇）
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