菏澤市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況新聞發(fā)布會實錄
今天上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請市審計局相關(guān)負責人介紹菏澤市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況并回答記者提問。
敬請關(guān)注。
新聞發(fā)布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。今年以來，審計機關(guān)重點圍繞財政資金提質(zhì)增效、預(yù)算管理規(guī)范、重大政策措施落實等主題開展“經(jīng)濟體檢”，有力保障了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今天，我們非常榮幸地邀請到：中共菏澤市委審計委員會辦公室主任、市審計局黨組書記、局長王夢琳女士，市審計局黨組成員、副局長張衛(wèi)華女士、裴杰先生，市審計局黨組成員、市投資審計中心主任劉海洋先生，共同為大家介紹菏澤市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，并回答記者提問。
參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞單位、市直新聞單位和各新聞網(wǎng)站的記者朋友。
主持人
首先，請王夢琳局長介紹有關(guān)情況。
王夢琳
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
首先，我代表市審計局對參加今天新聞發(fā)布會的各位朋友表示熱烈歡迎，并借此機會，向長期以來關(guān)心支持審計事業(yè)發(fā)展的朋友表示衷心感謝。
8月29日上午，受市政府委托，我在市二十屆人大常委會第二十次會議上，作了關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。下面，我簡要介紹一下有關(guān)情況。
審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，是審計法賦予審計機關(guān)的法定職責。
今年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，主要圍繞三個方面展開：
一是圍繞促進財政資金提質(zhì)增效，對市財政局組織預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計；二是圍繞促進規(guī)范預(yù)算管理，對市級94個部門單位及205個所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況，進行了全覆蓋數(shù)據(jù)分析和疑點核查，在此基礎(chǔ)上對5個部門單位進行了重點審計；三是圍繞重大政策措施落實進行跟蹤審計。主要包括：綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展專項審計調(diào)查、國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量狀況專項審計調(diào)查、畜牧產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供專項審計調(diào)查、交通事業(yè)政策落實和資金管理使用情況專項審計調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況審計等。
從審計情況看，全市各級各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定運行，兜牢“三?！钡拙€，扎實推進職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，財政資金使用效益明顯提高，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐。積極落實退稅減稅降費政策，全市新增減稅降費及退稅緩費39.6億元。持續(xù)加大民生領(lǐng)域資金投入，將城市、農(nóng)村低保保障標準分別提高至每人每月871元、691元，增強民生政策的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持綠色發(fā)展理念，支持開展生態(tài)環(huán)境污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
審計中，我們堅持問題導向，加強對執(zhí)行財經(jīng)法紀制度情況的監(jiān)督，堅決揭示和糾正有令不行、有禁不止行為和問題，維護制度的權(quán)威性和剛性約束力。預(yù)算執(zhí)行和績效管理方面，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不完整不細化、非稅收入征收管理不規(guī)范、無預(yù)算超預(yù)算支出、重點支出項目績效評價覆蓋面不足等問題。政府投資建設(shè)項目方面，發(fā)現(xiàn)了項目建設(shè)程序不嚴格、招標投標程序不合規(guī)、驗收手續(xù)不完善等問題。重點民生資金和項目實施方面，發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求契合度不高，個別學校實訓基地閑置；就業(yè)補助資金管理不規(guī)范、垃圾綜合處理場未達預(yù)期運營目標、縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護目標未完成等問題。
對審計查出的問題，審計機關(guān)依法及時出具了審計報告，下達了審計決定，通報有關(guān)地方和部門單位，督促落實整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題線索按規(guī)定移送有關(guān)機關(guān)處理。同時，深入分析問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，有針對性地提出加強和改進管理的審計建議，推動有關(guān)部門單位健全制度、創(chuàng)新機制、深化改革，促進重大政策措施落地見效。
主持人
大眾日報記者
為了讓過緊日子成為剛性約束和長久之計，審計機關(guān)采取了哪些措施？效果如何？
張衛(wèi)華
謝謝您的提問！
監(jiān)督好財政資金，守好政府“錢袋子”，是審計機關(guān)的職責所在。近年來，我們堅持財政資金走到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里，不光看能不能花，還要看花得值不值、有沒有效果，促進財政資金合理配置、高效使用，讓每一分錢都花到最需要的地方，花出最好的效果。
一是緊盯資金使用績效，促進財政資金提質(zhì)增效。在預(yù)算執(zhí)行審計中，重點關(guān)注促進政府部門厲行節(jié)約過“緊日子”；加大對中央大中型水庫移民扶持資金、職業(yè)技能提升資金、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金等專項資金使用績效審計，促進資金高效使用；加大全面實施預(yù)算績效管理審計，促進全過程績效管理制度不斷完善；對基層“三?！甭鋵嵡闆r進行專項審計，核實“三?！敝С鲂枨笳鎸嵭裕袑嵍道巍叭！钡拙€。
二是持續(xù)關(guān)注行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理使用情況。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)濟責任審計，對部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理使用情況進行重點關(guān)注，發(fā)現(xiàn)部門資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、底數(shù)不清、資產(chǎn)出租處置程序不規(guī)范等問題。通過審計，促進部門單位規(guī)范資產(chǎn)出租出借，強化資產(chǎn)調(diào)劑和共享共有，提高了資產(chǎn)使用效益。
三是聚焦重大政策落實中項目資金使用效益。開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、畜牧產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供重大政策落實情況專項審計調(diào)查，反映項目閑置、資金滯留等問題，并從項目前期準備工作不充分、調(diào)度監(jiān)督不到位等方面分析了原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題，審計提出強化預(yù)算約束、壓實項目和資金管理責任、嚴肅查處損失浪費行為等建議，促進提高資金使用的經(jīng)濟性、效益性、效果性。
中國山東網(wǎng)記者
在推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面，審計做了哪些工作，效果如何？
裴杰
謝謝您的提問！
這兩年，我們緊緊圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等任務(wù)措施，科學謀劃審計工作，充分發(fā)揮審計在督促責任落實方面的獨特作用，深入揭示、系統(tǒng)解決資源環(huán)境領(lǐng)域的突出問題和風險隱患，有力促進完善生態(tài)保護責任制、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
一是開展政策跟蹤審計，讓綠色發(fā)展持續(xù)向好。我們組織開展了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策落實和資金管理使用情況專項審計調(diào)查，涉及3個縣區(qū)5個部門單位，重點圍繞政策措施落實、循環(huán)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)、降碳減污、項目建設(shè)運營、資金使用績效等方面，揭示部分重點任務(wù)推進不力、能源循環(huán)利用效率低、污染源整治不徹底、項目監(jiān)管缺失、資金保障不到位等問題。審計發(fā)現(xiàn)，由于生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門對大氣環(huán)境保護、水土污染防治、環(huán)境監(jiān)測等工作推動不力，導致工作目標和考核指標不達標、排污監(jiān)管缺位。針對這些問題，我們督促相關(guān)部門加強工作協(xié)調(diào)，理順管理體制，提高配套措施科學性、精準性、可操作性，細化工作目標和重點任務(wù)，加強項目建設(shè)管理，強化實施效果評估和結(jié)果運用，促進實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況審計，讓數(shù)字引擎更加強勁。加強數(shù)字強市建設(shè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，是我市實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的嶄新賽道、關(guān)鍵增量和戰(zhàn)略支撐。圍繞數(shù)字強市建設(shè)部署安排，我們對全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況開展審計，涉及曹縣和5個市直單位的64個信息系統(tǒng)，重點關(guān)注了信息系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全責任、數(shù)據(jù)安全管理等事項，揭示了政策落實、目標完成、資金使用、項目績效、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的問題。審計發(fā)現(xiàn)，有的項目未嚴格履行立項審批程序；有的項目建成后功能使用率低或閑置；有的項目平臺數(shù)據(jù)脫離監(jiān)管，存在數(shù)據(jù)泄露風險。對此，我們督促相關(guān)部門切實提高政治站位，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善審批機制，凝聚起推進數(shù)字強市建設(shè)的強大合力，持續(xù)助力數(shù)字菏澤建設(shè)。
魯網(wǎng)記者
重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在推動重大項目建設(shè)方面，審計做了哪些工作，發(fā)揮了什么作用？
劉海洋
謝謝您的提問！
重大項目通過投資帶動和產(chǎn)業(yè)拉動，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，是促進經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。市審計局緊緊圍繞市委、市政府工作重心，不斷加大對重點公共投資項目的審計力度，及時揭示影響經(jīng)濟發(fā)展的風險隱患，著力保障重大項目順利推進和目標實現(xiàn)。
一是審計了2023年度市級地方政府債務(wù)投資重大項目情況，當好重大項目建設(shè)“助推劑”。重點抽查專債項目31個、資金32.93億元，特別國債項目6個、資金2.71億元，再融資債券17.33億元。重點聚焦政府專項債券項目建設(shè)及發(fā)揮效益情況。審計發(fā)現(xiàn)，有的專債項目建設(shè)程序不規(guī)范、建設(shè)管理不到位，有的項目前期論證不充分，導致未按期開工或推進緩慢，有的完工項目運營績效不佳等。針對這些問題，我們積極督促相關(guān)部門及項目實施單位加快項目建設(shè)，規(guī)范債券資金管理，充分發(fā)揮債券擴大有效投資的積極作用。
二是重點審計了菏澤市職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目，培育新質(zhì)生產(chǎn)力“孵化器”。職業(yè)教育對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，我們重點關(guān)注了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)程序、資金使用、項目管理、工程質(zhì)量、投資績效等情況。審計發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)未按規(guī)定辦理施工許可，工程結(jié)算管理存在漏洞、多計工程造價，個別工程違法轉(zhuǎn)分包、未整體驗收就投入使用等。針對這些問題，我們深入分析問題背后建設(shè)管理缺位、機制體制漏洞等原因，督促相關(guān)部門、單位加強項目管理，嚴控工程質(zhì)量，據(jù)實結(jié)算工程價款，為政府節(jié)約投資9191.65萬元，確保每一筆資金都用在刀刃上。
三是重點核查建邦中央公園、市實驗小學、市文化廣場等4個重點征收拆遷項目情況，當好群眾安居樂業(yè)的“守護者”。從審計結(jié)果看，項目促進了城市更新，改善了人居環(huán)境，保障了群眾利益，共享城市發(fā)展帶來的新活力、新氣象。我們在審計項目中運用大數(shù)據(jù)分析、啟用無人機航拍、地理信息圖斑比對等信息技術(shù)手段，對可能存在的違法行為進行疑點篩查。對存在的問題，我們依法推動有關(guān)部門進行整改，以改促建、以建促管，切實規(guī)范項目實施和資金使用，保障人民群眾切身利益。
四是審核市閆潭灌區(qū)2023年度續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、市東魚河北支治理工程等5個水利項目預(yù)算編制情況，當好財政資金的“監(jiān)督員”。5個項目共核減預(yù)算8914.89萬元，核減率20%。在黨委政府“過緊日子”的要求下，保障財政資金發(fā)揮更大效益。
從宏觀上看，無論是提升我們的基礎(chǔ)設(shè)施硬件水平、改善城鄉(xiāng)環(huán)境，還是有效拉動投資，重大公共工程項目的順利實施都對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要意義。下一步，審計機關(guān)將加大審計力度，緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新風險、新問題，主動研究，不斷提升監(jiān)督和服務(wù)項目建設(shè)的能力水平。
大眾網(wǎng)記者
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。下一步，審計機關(guān)有哪些具體貫徹落實措施？
王夢琳
謝謝您的提問！
黨的二十屆三中全會系統(tǒng)謀劃了進一步全面深化改革的新藍圖、新愿景、新舉措，審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，是推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。
當前，全市審計機關(guān)正深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，將全面對標三中全會部署的重點改革，找準審計監(jiān)督的發(fā)力點，在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展上求實效，全力維護全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，以審計工作實際成效，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化菏澤篇章貢獻審計力量。
一是著力防范化解重大風險，推動經(jīng)濟發(fā)展更可持續(xù)。充分發(fā)揮觸角廣泛、反應(yīng)快速等優(yōu)勢和經(jīng)濟運行“探頭”作用，緊盯地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域，增強前瞻性、提升敏銳性，著力揭示制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，識別預(yù)警可能出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)性、傳導性、系統(tǒng)性風險，確保風險隱患得以早期發(fā)現(xiàn)與妥善處置，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
二是緊盯重點改革事項做好審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計服務(wù)改革的重要作用。準確把握全面深化改革的重點任務(wù)、主要舉措和實踐要求，找準審計切入點和發(fā)力點，密切關(guān)注財稅體制改革、國有企業(yè)改革、項目建設(shè)管理、優(yōu)化營商環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)推進情況，堅持以改革視角揭示問題，以改革思路推動解決問題，推動全面深化改革走深走實，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。緊盯改革涉及的重點行業(yè)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處改革推進過程中的違規(guī)違紀問題，防止國有資產(chǎn)流失，保障財政資金安全。
三是鞏固深化審計管理體制改革成果，推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于完善黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，扎實推進審計全覆蓋，持續(xù)提高審計監(jiān)督效能，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。強化審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、巡察和司法監(jiān)督貫通協(xié)同，提升監(jiān)督合力，促進責任追究和問責機制的落實，增強審計威懾力。確保審計監(jiān)督順暢實施、審計成果高效運用、審計作用有效發(fā)揮，以高質(zhì)量審計成果維護審計的權(quán)威性、公信力。
主持人
由于時間關(guān)系，今天的記者提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝幾位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答。近年來，我市審計部門立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮審計在推進體系和治理現(xiàn)代化中的職能作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。希望媒體朋友一如既往地關(guān)注和支持審計工作，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和輿論引導作用，共同推動我市審計工作再上新臺階。
本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
（圖片攝影：石新瑩）
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