今天上午，市政府政策例行吹風會舉行，邀請市衛(wèi)生健康委、市急救指揮中心有關負責同志解讀重新制定的《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》，并回答記者提問。

敬請關注。

例行吹風會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好!

歡迎參加市政府政策例行吹風會。

今天是政策例行吹風會的第六場，邀請到：市衛(wèi)生健康委副主任吳大彥先生，市急救指揮中心主任劉心華先生，市衛(wèi)生健康委應急辦主任劉相華先生，市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管科副科長張崟先生，共同為大家解讀《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》，并回答記者朋友們關心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。

主持人

首先，請吳大彥主任介紹《辦法》制定的背景、依據和主要內容。

吳大彥

尊敬的各位記者朋友們，女士們、先生們，大家好！

根據發(fā)布會安排，下面，我就《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），編制的有關情況從四個方面作簡要介紹。

一、《管理辦法》出臺背景

院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，是黨和政府密切聯系群眾的紐帶，是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，同時也是深入推進健康中國、健康山東和健康菏澤建設，切實提高人民健康水平的重要環(huán)節(jié)。自2018年1月頒布施行《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》以來，對于加強院前急救行業(yè)管理，保障公民身體健康和生命安全，發(fā)揮了重要的作用。菏澤市急救指揮中心自2012年7月份運行以來，共接聽呼救電話473.1萬次，受理急救事件190.4萬件，有效派車145.1萬輛次，救治病人148.0萬人次；做到無責任事故，并大大縮短了出車時間，使急、危、重癥病情在第一時間得到有效救治，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護。

根據相關規(guī)定，《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》現已到有效期，個別條款與現行法律、文件等規(guī)定不相適應，為進一步推動院前醫(yī)療急救事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范院前醫(yī)療急救秩序，提高院前醫(yī)療急救能力和水平，保障人民群眾的生命安全，有必要對《管理辦法》進行重新制定。

二、《管理辦法》編制依據

根據《中華人民共和國醫(yī)師法》、國務院《醫(yī)療機構管理條例》、《院前醫(yī)療急救管理辦法》、山東省衛(wèi)生健康委等12部門《關于進一步完善院前急救服務體系建設實施方案》（魯衛(wèi)發(fā)[2020]5號）、《民法典》、參照周邊地市出臺有關院前醫(yī)療急救的條例、法規(guī)等，結合我市院前急救工作實際及發(fā)展規(guī)劃，對《管理辦法》進行編制。

三、《管理辦法》編制過程

《管理辦法》在起草過程中，先后在全市各急救站公開征求院前急救人員意見，網站公示征求公眾意見，通過正式公函征求市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市公安局、市交通運輸局、市教育局和市醫(yī)保局等11部門意見，先后多次組織專家論證和風險評估，并根據多方征集意見予以完善修改，市司法局進行了合法性審查，審查通過。最后經市政府第24次常務會議通過，并印發(fā)實施。

四、《管理辦法》主要內容

《管理辦法》共六章39條，包括總則、網絡建設、服務管理、急救保障、法律責任及附則。

（一）總則。制定《管理辦法》的目的和依據、適用范圍，院前醫(yī)療急救概念、公益性質、救治原則、主管部門和具體組織實施單位以及相關部門職責，強調衛(wèi)生健康部門和社會應當積極開展急救知識宣傳教育，鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與院前醫(yī)療急救服務等內容。

（二）網絡建設。包括院前醫(yī)療急救網絡構成，衛(wèi)生健康行政部門、指揮中心及設立急救站（中心）的醫(yī)療機構各自應當履行的職責，衛(wèi)生健康行政部門負責轄區(qū)內急救站設立、中止、考核等工作，院前醫(yī)療急救人員構成、資質、待遇傾斜，強調急救車輛專車專用，明確急救車輛在配置數目、噴涂、設備配置、管理等方面的相關要求，鼓勵建立群眾性救護組織，鼓勵現場的自救互救。

（三）服務管理。明確院前醫(yī)療急救專用呼叫號碼為“120”，“120”與“110”等平臺進行聯動協調，對急救指揮中心在線路、受理席位和人員方面提出要求以確保及時接聽群眾呼救電話；公民撥打“120”應當說明的基本信息，從指揮中心接到呼救，到急救站接到指令、救護車到達現場前、到達現場后、途中轉運的順序明確指揮中心和急救站的工作規(guī)范要求，明確患者及家屬選擇醫(yī)院的權利和拒絕選擇的各種情形，強調不得因費用或身份不明等問題延誤救治，明確禁止一系列擾亂院前急救秩序的行為。

（四）急救保障。本章指出市、縣（區(qū)）人民政府應當建立經費、人員、物資保障機制，明確院前醫(yī)療急救經費構成和可使用事項，明確公安、電信、供電、醫(yī)保等部門應當為院前醫(yī)療急救工作提供相應保障，指出“120”急救車輛應當依法使用警報器、標志燈具，執(zhí)行任務的急救車輛在確保安全前提下可以不受信號燈等限制，車輛和行人應當主動讓行。

（五）法律責任。依據《醫(yī)療機構管理條例》《中華人民共和國醫(yī)師法》等規(guī)定，任何單位和個人未經衛(wèi)生健康行政部門批準不得擅自開展院前醫(yī)療急救服務，急救站不得使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員從事院前醫(yī)療急救服務，以及醫(yī)療機構未經批準擅自使用“120”急救號碼、擅自開展院前以及急救服務等行為的處罰。

（六）附則。本辦法自2023年5月30日起施行，有效期至2028年5月29日。

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主持人

感謝吳主任的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

中國山東網記者

張崟

我市院前醫(yī)療急救網絡建設由市急救指揮中心、各級各類醫(yī)療機構按規(guī)定設置的急救站構成。自2012年7月菏澤市急救指揮中心開始運行，同年11月份實現全市聯網，我市結束了120沒有統一指揮調度的歷史，院前醫(yī)療急救工作開始規(guī)范運行。經過十年發(fā)展建設，目前我市運行中急救站達63家，覆蓋我市七縣三區(qū)，達到市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)三級院前醫(yī)療急救體系全覆蓋。目前各縣偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站建設已經完成規(guī)劃，正在逐步建設，力爭到2025年建成農村地區(qū)急救服務半徑10-20公里的院前急救網絡，有效縮短急救服務半徑，為我市群眾提供更加優(yōu)質高效的院前急救服務。

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大眾網記者

我市面向群眾的急救知識普及是如何開展的？

劉相華

民眾急救知識培訓是院前急救工作非常重要一環(huán)，提高公眾急救意識和自救、互救能力，可以有效降低急危重癥患者的傷殘率、死亡率。市衛(wèi)生健康委一直重視公眾急救知識普及，自2018年下發(fā)專門文件，要求各聯網急救站充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢，深入開展急救知識進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村活動（簡稱“五進”活動），全面普及預防、避險、自救、互救等急救知識，進一步增強廣大群眾急救能力。為確保培訓效果，把培訓數量和質量納入年終考核，確保每年培訓五萬人次以上。

魯網記者

請問我市的救護車是否收費？

劉心華

目前我市的救護車不是免費的，急救站是按照國家有關規(guī)定收取院前醫(yī)療急救服務費用，但我們也明確規(guī)定，不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務。

身份不明或者身份明確但無力支付費用的人員發(fā)生急、危、重癥的，接收的急救站(中心)應當給予救治，不得拒絕、推諉或者延誤救治。對于身份不明的急、危、重癥患者，接收的急救站(中心)應當通知公安機關、民政部門及時甄別其身份。屬于身份不明或者身份明確但無力支付費用的急、危、重癥患者，急救站(中心)可以依據疾病應急救助基金管理的有關規(guī)定申請補助。

但需要指出的是，院前急救是服務于急、危、重癥患者的醫(yī)療活動，確有需要的，急救站不得推諉，但惡意撥打120電話（報假警）或隨意浪費院前急救資源都是不可取的，情節(jié)嚴重的，可以追究其法律責任。

在這里，也提醒廣大市民朋友們，在撥打“120”急救電話時，請耐心回答調度員的問詢，我們的調度員會通過簡明扼要、易于理解的話語，給予呼叫者規(guī)范、有效的遠程電話醫(yī)學指導。關鍵時刻真的可以挽救親人的生命！咱們的報刊、廣播、網絡等媒體部門也一直積極開展公益宣傳，普及急救知識，在此也向媒體的朋友表示衷心的感謝。

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主持人

今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答。出臺施行《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》，有利于規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務水平和應急救援能力，是保障人民群眾身體健康和生命安全的重要舉措。希望各位媒體朋友對今天吹風會的內容進行充分廣泛的宣傳報道，促進《管理辦法》更好貫徹執(zhí)行，切實保障公民身體健康。

本場市政府例行吹風會到此結束，謝謝大家！

（圖片攝影：張宇）