今天上午，菏澤市“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十四場舉行，邀請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略做的主要工作，并回答記者提問。

敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天是“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)的第十四場，很榮幸邀請(qǐng)到：市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長、二級(jí)巡視員權(quán)洪濤先生，黨組副書記、副局長、新聞發(fā)言人王利軍先生，黨組成員、副局長董留柱先生，四級(jí)高級(jí)主辦張海彥先生，共同為大家介紹我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略做的主要工作，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請(qǐng)權(quán)洪濤局長介紹相關(guān)情況。

權(quán)洪濤

各位媒體朋友：

大家上午好！首先感謝廣大媒體和社會(huì)各界多年來對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

近年來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，以服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全面改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)十大行動(dòng)，扎實(shí)開展黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境治理機(jī)制不斷完善，主要環(huán)境指標(biāo)改善幅度居全省前列。

今年1-11月份，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.50，在全省排名第11位，較去年同期前進(jìn)4個(gè)位次，同比改善2.6%，改善率居全省第1位。全市國、省控河流斷面和城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，國控?cái)嗝嫒窟_(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為5.08，在全省排名第4位，較去年同期前進(jìn)12個(gè)位次，同比改善10.7%，改善率居全省第1位。

下面，我介紹一下全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略做的主要工作。

一、緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實(shí)施《2023年菏澤市環(huán)境空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)方案》，劃分春季聚焦PM10、夏秋季聚焦臭氧、冬季聚焦PM2.5和重污染天三個(gè)階段，集中力量開展空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，籌劃15個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣深度治理類項(xiàng)目、1個(gè)工業(yè)鍋爐和爐窯綜合整治類項(xiàng)目和7個(gè)大氣污染防治能力建設(shè)類項(xiàng)目，申報(bào)中央和省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金9540萬元。對(duì)焦化、水泥企業(yè)逐一制定超低排放改造實(shí)施方案，全市3家焦化、10家水泥企業(yè)超低排放改造任務(wù)全部按期完成。

二是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。科學(xué)監(jiān)測地表水考核斷面水質(zhì)，累計(jì)建設(shè)河流水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)施28處，基本實(shí)現(xiàn)國、省、市控?cái)嗝嫒采w；完善涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“兩清零、一提標(biāo)”任務(wù)，完成市政雨污合流管網(wǎng)改造149.08公里，12座生活污水處理廠外排水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，953個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理已全部完工，完成治理的農(nóng)村黑臭水體已基本實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管；持續(xù)開展汛期全時(shí)段河流水質(zhì)隱患問題排查整治，累計(jì)排查河流316條（段），發(fā)現(xiàn)并整治各類隱患問題282個(gè)，有力保障了汛期河流水質(zhì)穩(wěn)定。

三是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照《土壤法》要求，嚴(yán)把建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，將土壤污染狀況調(diào)查作為供地的前置條件，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，更新確定2023年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位78家，督促做好土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測等各項(xiàng)法定義務(wù)，組織開展2023年土壤污染隱患排查“回頭看”，分批推進(jìn)優(yōu)先監(jiān)管地塊的土壤污染管控。

二、服務(wù)監(jiān)管并重，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

一是強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障。圍繞今年我市的重點(diǎn)項(xiàng)目，定期調(diào)度項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)展，主動(dòng)幫扶指導(dǎo)。為省市重點(diǎn)項(xiàng)目配備市、縣兩級(jí)聯(lián)絡(luò)員11名，提前介入，靠前服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目幫扶次數(shù)24次，服務(wù)辦結(jié)省重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)103個(gè)，市縣重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)320個(gè)。推動(dòng)菏澤牡丹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東鄆城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作獲省政府批準(zhǔn)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化污染物排放總量要素保障。嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，統(tǒng)籌全市污染物總量指標(biāo)保障，為重大項(xiàng)目落地提供支持。積極推進(jìn)7個(gè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和35個(gè)新建項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作，統(tǒng)籌做好東明盛海化工30萬噸UPC等43個(gè)省重大項(xiàng)目快速落地服務(wù)保障，全力保障黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管。優(yōu)化審批流程，將排污許可證首次核發(fā)辦理時(shí)限壓減至20個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化證后管理，探索建立以排污許可證為基礎(chǔ)的全鏈條“一證式”環(huán)境監(jiān)管體系。將排污許可落實(shí)情況作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管必查內(nèi)容，以《水泥、農(nóng)藥制造、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)排污許可執(zhí)法檢查清單》為指導(dǎo)開展排污許可執(zhí)法檢查，截至目前共檢查企業(yè)2236家次。

四是持續(xù)提高執(zhí)法效能。以高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪，常態(tài)化開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲排污單位和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參與自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。2023年以來共向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌危廢刑事案件12起，涉嫌自動(dòng)監(jiān)控刑事案件7起。優(yōu)化執(zhí)法方式，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，盡量減少執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)的打擾，非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到33.6%。

三、嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)黃河流域環(huán)境安全

一是深入排查整治突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯“一廢一庫一品一重”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以集中式飲用水水源地、化工園區(qū)為重點(diǎn)，不間斷開展隱患排查整治，從根本上補(bǔ)短板、堵漏洞，堅(jiān)決遏制各類突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

二是毫不放松抓好危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。更新《危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位清單》，對(duì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查。深入開展2023年黃河流域“清廢行動(dòng)”，完成14個(gè)省級(jí)交辦的涉固體廢物群眾舉報(bào)和信訪件的核查工作，同時(shí)自查核實(shí)39處問題點(diǎn)位，已全部完成整改。扎實(shí)開展全市危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，共排查工業(yè)企業(yè)461家、重點(diǎn)場所4233處，共發(fā)現(xiàn)問題399個(gè)，已全部完成整改。

三是筑牢核與輻射安全底線。將警示教育作為輻射從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、日常安全教育的必修課程。完成73家核技術(shù)利用重點(diǎn)單位輻射安全隱患監(jiān)督檢查，做好國、省控點(diǎn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采樣工作和國家重點(diǎn)監(jiān)管核技術(shù)利用設(shè)施應(yīng)用單位監(jiān)督性檢測工作。

四、完善體制機(jī)制，加快構(gòu)建大環(huán)保工作格局

一是從嚴(yán)從實(shí)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察整改。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保督察整改“清單制 責(zé)任制”，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。截至目前，全市第一輪中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的92項(xiàng)整改任務(wù)已全部完成整改，第二輪中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改反饋的87項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改62項(xiàng)。黃河流域?qū)ｍ?xiàng)督察反饋的40項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改25項(xiàng)。

二是全力抓好重點(diǎn)工作督導(dǎo)落實(shí)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作納入市委市政府“1 7 N”大督查工作機(jī)制，成立督查工作專班，出臺(tái)督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦法。將各縣區(qū)大氣環(huán)境治理、水環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境整治等作為重點(diǎn)督查對(duì)象，市委、市政府每月聯(lián)合通報(bào)督導(dǎo)和評(píng)價(jià)結(jié)果，截至目前已督促整改各類問題454個(gè)，進(jìn)一步提高縣區(qū)生態(tài)環(huán)境治理水平。

三是完善預(yù)警約談約束性機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警約談制度，每月向環(huán)境質(zhì)量排名落后、問題整改不力的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)預(yù)警函，已累計(jì)下發(fā)預(yù)警函68件，召開約談警示會(huì)議5次，督促指導(dǎo)排名落后的縣區(qū)整改提升。

四是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)“三線一單”動(dòng)態(tài)更新和應(yīng)用。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，全市14家控排企業(yè)完成全國碳市場第二個(gè)履約周期履約工作。強(qiáng)化固廢廢物污染防治，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，共新建、改造10個(gè)固體廢物處置項(xiàng)目，有力提升全市固體廢物源頭減量和資源化利用水平。

下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)與各部門協(xié)同配合，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，努力實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)安全屏障更加牢固、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的良好局面，為保障黃河長治久安、促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人

感謝權(quán)局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

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菏澤廣播電視臺(tái)記者

秋冬季重污染天氣頻發(fā)，是大氣污染防治的關(guān)鍵時(shí)段。能否介紹一下菏澤市今年“冬防”采取的主要措施？

王利軍

“冬防”階段是指每年第四季度和次年的第一季度。秋冬季期間，我市靜穩(wěn)天氣多，大氣擴(kuò)散條件差，重污染天氣頻發(fā)，空氣質(zhì)量易反彈。結(jié)合我市實(shí)際，我們制定印發(fā)了《菏澤市2023年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)15條措施》，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，深入抓好秋冬季大氣污染防治工作。

一是扎實(shí)開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于冬防工作的部署安排，按照15條措施部署，從面源污染防治攻堅(jiān)、工業(yè)源污染防治攻堅(jiān)、移動(dòng)源污染防治攻堅(jiān)和重污染天氣應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)四個(gè)方面入手，進(jìn)一步細(xì)化措施，全力應(yīng)對(duì)秋冬季大氣污染嚴(yán)峻形勢，確保完成空氣質(zhì)量年度任務(wù)目標(biāo)。

二是實(shí)施三個(gè)精準(zhǔn)，抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警，嚴(yán)格按照聯(lián)防聯(lián)控要求，強(qiáng)化會(huì)商研判，確保在重污染天氣出現(xiàn)時(shí)，第一時(shí)間作出響應(yīng)，第一時(shí)間進(jìn)入狀態(tài)，第一時(shí)間有效應(yīng)對(duì)，有效減少污染物排放；實(shí)施精準(zhǔn)管控，根據(jù)國家、省要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和減排清單進(jìn)一步修訂完善，進(jìn)一步加大涉氣企業(yè)摸排力度，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序全覆蓋，未納入減排清單的涉氣企業(yè)在應(yīng)急期間實(shí)施停產(chǎn)減排措施；實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，對(duì)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。在應(yīng)急響應(yīng)期間，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施的行為。

三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)民生區(qū)域污染源全過程監(jiān)管。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、生活源等涉氣污染源開展定期排查，更新完善污染源問題清單，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域涉氣污染源“源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理”的全過程防控體系，持續(xù)實(shí)施問題發(fā)現(xiàn)、推送、整改、反饋、督辦的閉環(huán)管理工作機(jī)制，提升治理成效。充分運(yùn)用走航、遙感遙測、無人機(jī)等手段，精準(zhǔn)定位各類污染源，提高精細(xì)化、科學(xué)化治理水平。

通過以上舉措，冬防以來我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.98，同比改善4.2%；PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比改善11.9%；PM10平均濃度為91微克/立方米，同比改善7.1%；優(yōu)良天數(shù)為67天，比去年同期增加9天；優(yōu)良天比例為78.8%，同比增加10.6%；未發(fā)生重污染天氣。

魯網(wǎng)記者

今年全市水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，剛才我們聽到在市委市政府督查行動(dòng)中也包括水環(huán)境整治大督查，能向大家簡要介紹下水環(huán)境大督查行動(dòng)嗎？

張海彥

感謝這位記者的提問。流域水環(huán)境大督查行動(dòng)是指圍繞群眾身邊、影響河流水質(zhì)的突出水環(huán)境問題開展的一項(xiàng)督導(dǎo)檢查行動(dòng)，這項(xiàng)工作最早起源于去年的市委東魚河流域提級(jí)督查工作，今年根據(jù)市委市政府工作部署，在全市全流域全面展開。這項(xiàng)工作具有幾個(gè)方面的特點(diǎn)，一是部門聯(lián)合成立督查工作專班。由市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等部門抽調(diào)骨干力量成立督查工作專班，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流、學(xué)習(xí)，形成督查工作合力，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵領(lǐng)域“三個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)督查，提高督查效能。二是閉環(huán)機(jī)制促整改。實(shí)行“暗訪督查、跟蹤督辦、整改報(bào)告、核查銷號(hào)”閉環(huán)工作機(jī)制，要求縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)問題整改時(shí)限、整改責(zé)任及責(zé)任人，對(duì)達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)銷號(hào)，未完成整改的問題繼續(xù)跟蹤督辦直到徹底解決。三是嚴(yán)格考核壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)各縣區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際情況，制定考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分、排名，并進(jìn)行全市通報(bào)，累計(jì)下發(fā)通報(bào)8期，有效傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)縣區(qū)治污主體責(zé)任。四是高位推動(dòng)解難題。督查工作開展以來，依托市委市政府大督查工作平臺(tái)，以市委市政府督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件形式印發(fā)工作通報(bào)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次簽批意見，對(duì)落后的縣區(qū)組織召開工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，商討問題解決辦法，督促排名靠后的縣區(qū)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加快問題整改，提升工作成效。我市通過督查行動(dòng)的開展，推動(dòng)解決了一批影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題，對(duì)于水環(huán)境質(zhì)量保障發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。希望在接下來的工作中，廣大人民群眾能夠積極提供發(fā)生在身邊的、影響生活環(huán)境、河流水質(zhì)等各類水環(huán)境問題線索，也監(jiān)督我們持續(xù)做好水環(huán)境問題督查工作。

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今天的記者提問就到這里。感謝幾位發(fā)布人的發(fā)布和對(duì)記者提問的解答。我市生態(tài)環(huán)境局以全面改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)十大行動(dòng)，扎實(shí)開展黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境治理機(jī)制不斷完善，主要環(huán)境指標(biāo)改善幅度居全省前列。請(qǐng)各媒體對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報(bào)道和全面深入的解讀，號(hào)召全社會(huì)廣泛參與，共同為保障黃河長治久安、促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：張浩）