未成年人是一個(gè)特殊群體。一方面，未成年人是祖國的未來、民族的希望，他們的健康成長，關(guān)系千家萬戶的安寧幸福，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；另一方面，未成年人心理尚不成熟，是非辨別能力較差，抵抗誘惑能力不強(qiáng)，比較容易誤入歧途。

今年以來，我市緊緊圍繞省委部署要求，認(rèn)真貫徹教育保護(hù)理念，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，筑牢未成年人違法犯罪綜合治理“防護(hù)墻”，竭力遏制案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，未成年人違法犯罪綜合治理工作取得了階段性成效。

聚焦系統(tǒng)謀劃

構(gòu)建高位推進(jìn)組織責(zé)任體系

“全市各級各部門站在黨和人民事業(yè)薪火相傳、后繼有人的高度，全方位做好未成年人違法犯罪綜合治理，全面營造有利于未成年人身心健康的社會(huì)環(huán)境?！痹谌涨罢匍_的菏澤市未成年人違法犯罪綜合治理工作會(huì)議上，市委書記張倫對此專門強(qiáng)調(diào)。

針對未成年人違法犯罪突出的嚴(yán)峻形勢，市委高度重視，市委常委會(huì)會(huì)議兩次專題研究、高位推動(dòng)。市委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和懲治未成年人違法犯罪工作的實(shí)施方案》，確定13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和21個(gè)部門單位職責(zé)，以平安菏澤建設(shè)及掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)實(shí)施，對每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，均明確牽頭部門、參與部門以及任務(wù)書、路線圖，實(shí)施臺賬式管理、條目化落實(shí)，建立起權(quán)責(zé)明晰、縱向貫通的工作體系。

為健全工作機(jī)制，解決“都抓抓不好”的問題，市委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)缺位、部門各自為戰(zhàn)、信息共享不足、工作落實(shí)不細(xì)等情況。統(tǒng)籌縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門單位，一體化推進(jìn)排查走訪、關(guān)心關(guān)愛、教育引導(dǎo)、行為糾偏、勸返復(fù)學(xué)、教育矯治等工作，形成齊抓共管、聯(lián)動(dòng)共治的格局。

聚焦專門教育

構(gòu)建科學(xué)規(guī)范教育矯治體系

“在宿舍自覺整理內(nèi)務(wù)、幫同學(xué)疊被子、上課認(rèn)真學(xué)習(xí)……”五個(gè)多月前的張曉（化名）父母，怎么也想不到張曉能夠在如此短的時(shí)間里養(yǎng)成這么多生活學(xué)習(xí)好習(xí)慣。

五個(gè)多月前，張曉還是另外一副模樣——游手好閑、無心學(xué)業(yè)，整日與社會(huì)閑散人員混在一起。全然不顧父母、老師的屢次教誨，張曉最終還是走上了違法的道路——因?qū)嵤┍I竊，被公安機(jī)關(guān)作出行政拘留處罰。出于無奈，家里便把張曉送到成武縣安驥學(xué)校。

在安驥學(xué)校，張曉得到了一份量身定制的教育方案——定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)、加強(qiáng)法治教育、積極開展文化技能教育、構(gòu)建家校共育機(jī)制……

“人生偶爾會(huì)迷航，但一定要堅(jiān)守心中的善良，學(xué)會(huì)迷途知返……”因表現(xiàn)良好，僅用了五個(gè)月的時(shí)間，張曉便再次返回原來就讀的學(xué)校。離開安驥學(xué)校的那天，他在日記本中鄭重地寫了上面的那段話。

張曉就讀的成武縣安驥學(xué)校，是山東省第一所專門教育學(xué)校。學(xué)校招生對象分為“懲治”與“預(yù)防”兩類，從今年2月17日開始第一批招生，截至目前，安驥學(xué)校累計(jì)招生151名，其中，84名學(xué)生已經(jīng)完成教育矯治，成功轉(zhuǎn)化并順利結(jié)業(yè)。這是菏澤聚焦專門教育、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范教育矯治體系的一個(gè)縮影。

今年以來，為解決罪錯(cuò)未成年人“家長管不了、學(xué)校教不了、公安關(guān)不了、司法治不了”的問題，菏澤把建設(shè)專門學(xué)校、加強(qiáng)專門教育提上議事日程，作為“重中之重、急中之急”任務(wù)來抓。

在專門學(xué)校，堅(jiān)持政府兜底，學(xué)生全部免費(fèi)入學(xué)；實(shí)行軍事化管理，把“嚴(yán)的紀(jì)律”貫穿于學(xué)習(xí)生活各個(gè)環(huán)節(jié)；注重心理教育，組織專家開展心理輔導(dǎo)，定期安排家長見面溝通；設(shè)置特色課程，開設(shè)思政、德育、法律、國學(xué)、電商、實(shí)踐、禮儀等課程，讓學(xué)生掌握一技之長。

在工作實(shí)踐中，利用專門學(xué)校平臺，推動(dòng)家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)齊抓共管，建立完善“三項(xiàng)機(jī)制”：入校前摸排評估機(jī)制，開展走訪、摸排、篩選，做好學(xué)前評估、監(jiān)護(hù)人簽字、集中入學(xué)等，齊抓共管解決“摸排難、入學(xué)難”問題；矯治期滿回歸考察機(jī)制，多方跟蹤考察回歸學(xué)生身體狀況、心理狀態(tài)、適應(yīng)情況、轉(zhuǎn)變效果等，合格的交由村居（社區(qū)）建立常態(tài)監(jiān)護(hù)檔案；后續(xù)跟蹤幫扶機(jī)制，做好隱私保護(hù)、協(xié)調(diào)返校、暢通就業(yè)渠道等，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛和幫扶，有效避免重新違法犯罪。

“下一步，我們將進(jìn)一步明確功能定位和辦學(xué)方向，積極謀劃課程設(shè)置和服務(wù)保障工作，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行；健全理順體制機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步凝聚工作合力，努力把學(xué)校辦好、辦出實(shí)效?！笔形ㄎ?wù)副書記陳衍山表示。

聚焦工作切口

構(gòu)建多元發(fā)力預(yù)防治理體系

為進(jìn)一步增強(qiáng)未成年人的法治觀念，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，單縣檢察院“青心未你”未檢工作室近日結(jié)合學(xué)校普法需求，來到單縣時(shí)樓鎮(zhèn)曹馬小學(xué)，向百余名學(xué)生開展了以“預(yù)防校園欺凌拒絕校園暴力”為主題的“點(diǎn)單式”普法。

活動(dòng)期間，檢察官結(jié)合青少年身心特點(diǎn)，通過案例故事講述、互動(dòng)交流等方式，讓同學(xué)們深刻認(rèn)識到校園欺凌的本質(zhì)、表現(xiàn)形式、應(yīng)對方法，號召同學(xué)們要培育法治思維、樹立法治信仰，不做校園欺凌的殘忍施暴者，不做校園欺凌的冷漠旁觀者，也不做校園欺凌的沉默受害者，用法律的武器保護(hù)自己，遠(yuǎn)離校園欺凌。

“我們將持續(xù)擦亮未檢品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)檢校共建，全方位、多渠道創(chuàng)新法治教育模式，切實(shí)提升在校學(xué)生學(xué)法、知法、守法、尊法意識，為未成年人司法保護(hù)貢獻(xiàn)檢察智慧和力量?！眴慰h檢察院負(fù)責(zé)同志表示。

為構(gòu)建多元發(fā)力預(yù)防治理體系，我市以關(guān)愛幫扶為切口，合力編織“呵護(hù)網(wǎng)”——緊盯農(nóng)村留守兒童、閑散青少年，針對家庭教育失當(dāng)、監(jiān)護(hù)不力等，職能部門和屬地提出重點(diǎn)監(jiān)護(hù)舉措，敦促監(jiān)護(hù)人改進(jìn)監(jiān)護(hù)方法；建立“家校社”互助機(jī)制，以屬地為單位，聯(lián)合開展走訪摸排，落細(xì)日常走訪、救助幫扶、關(guān)心關(guān)愛等；開展“小紅扣”家庭志愿服務(wù)，深化“幸福護(hù)航”行動(dòng)，加強(qiáng)困境兒童幫扶。

以法治教育為切口，延伸觸角“筑防線”。壓實(shí)學(xué)校主陣地責(zé)任，引導(dǎo)中小學(xué)生樹立規(guī)則意識、遵守法律底線和明確行為邊界；壓實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)家長自覺做未成年子女尊法學(xué)法守法用法的榜樣；壓實(shí)法治副校長責(zé)任，推動(dòng)全市中小學(xué)法治副校長配備全覆蓋，發(fā)揮其在法治教育中的重要作用。

以網(wǎng)絡(luò)整治為切口，源頭治理“抵侵蝕”。從整治網(wǎng)絡(luò)亂象入手，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治、未成年人文明上網(wǎng)引導(dǎo)、預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷進(jìn)校園、涉未成年人網(wǎng)上有害信息查處“四項(xiàng)行動(dòng)”，現(xiàn)已累計(jì)處置涉未成年人網(wǎng)絡(luò)謠言線索500余條，為未成年人撐起綠色網(wǎng)絡(luò)空間。

市委常委、政法委書記張磊表示，青少年是國家的未來、民族的希望，在未成年人健康成長道路上，“一個(gè)都不能少”。菏澤市將通過加強(qiáng)思政教育、強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)愛保護(hù)、壓實(shí)家庭教育主體責(zé)任、加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)等多方面協(xié)同發(fā)力，全方位做好未成年人違法犯罪綜合治理，全面營造有利于未成年人身心健康的社會(huì)環(huán)境。 

記者 胡德光