本報(bào)評論員

后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵，在于以系統(tǒng)性改革破解發(fā)展桎梏。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭白熱化的今天，菏澤以刀刃向內(nèi)的改革魄力，通過構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、法治建設(shè)、信用體系“三位一體”的制度矩陣，將營商環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)化為可量化的發(fā)展動能。

近年來，菏澤各級各部門堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上”理念，以優(yōu)化辦事程序，精簡辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為為突破口，持續(xù)釋放改革紅利。2024年，全市新登記市場主體11.7萬戶，居全省第5位。

厚植營商沃土，激活發(fā)展動能。企業(yè)數(shù)量代表一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度，如今，越來越多的企業(yè)“押寶”菏澤、留在菏澤。存量市場主體達(dá)到100.3萬戶的背后，是菏澤創(chuàng)新實(shí)施一大批優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施，服務(wù)效率顯著提升的具體體現(xiàn)，更是這座城市向“后來居上”目標(biāo)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)腳步。

優(yōu)化營商環(huán)境，是一場永不停歇的競速。當(dāng)“放管服”改革走向縱深，當(dāng)法治成為營商環(huán)境的基石，當(dāng)信用轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，制度優(yōu)勢就能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的競爭優(yōu)勢。可以說，營商環(huán)境的優(yōu)化，既是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，也是一場面向未來的系統(tǒng)工程。

持續(xù)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從“能辦”到“好辦”的質(zhì)變。

審批事項(xiàng)申請材料壓減率達(dá)到70%以上、130個(gè)“一件事”場景加速落地……菏澤的政務(wù)服務(wù)改革直擊市場主體痛點(diǎn)，從農(nóng)機(jī)購置“一件事”經(jīng)驗(yàn)獲國辦發(fā)文推廣，到市級創(chuàng)新91個(gè)“一件事”特色場景，菏澤沒有停留在“數(shù)字減負(fù)”的表層，而是瞄準(zhǔn)“用戶體驗(yàn)”深挖潛能。

政務(wù)服務(wù)中，菏澤一方面全面梳理涉及事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程、辦理材料等要素，編制“一件事”服務(wù)指南，研究每個(gè)事項(xiàng)辦事流程優(yōu)化調(diào)整意見，最大限度壓減辦事環(huán)節(jié)，明確每個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一門辦、一網(wǎng)辦、限時(shí)辦”；另一方面，設(shè)立幫辦代辦專區(qū)，引入“店小二”式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事全流程“應(yīng)幫盡幫、一幫到底”；同時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)人員的評價(jià)、監(jiān)督、考核全過程閉環(huán)管理，激發(fā)全員服務(wù)意識、提升辦事效率。

這種既重效率又重實(shí)效的平衡，讓政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”躍升，為中小企業(yè)松綁減負(fù)提供了現(xiàn)實(shí)路徑。

持續(xù)打造公平公正的法治環(huán)境，以剛性約束打破“執(zhí)法任性”。

法治是最好的營商環(huán)境。以法治之力平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，破除體制機(jī)制障礙，有利于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，最大程度降低不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)，才能讓更多企業(yè)舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

菏澤嚴(yán)格把控和落實(shí)行政執(zhí)法的三個(gè)環(huán)節(jié)，即：考試不達(dá)標(biāo)不頒證、無證不執(zhí)法、執(zhí)法過程全透明，切實(shí)提升一線人員規(guī)范化行政執(zhí)法的能力水平。構(gòu)建“一張網(wǎng)”平臺實(shí)現(xiàn)入企行為全留痕，全面推行涉企檢查“事前報(bào)備、掃碼入企、事中留痕、事后評價(jià)”制度，全方位、全流程規(guī)范涉企檢查行為，更將監(jiān)督鏈條延伸至紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動。

持續(xù)打造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，讓“誠信紅利”看得見摸得著。

菏澤的信用體系從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“市場共治”，采取“1+2”思路?！?”，即縱深推進(jìn)覆蓋全社會的信用體系這個(gè)“大誠信”建設(shè)；“2”，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向和先治后立、邊治邊立的工作理念，著力抓好工程監(jiān)理、醫(yī)療保障兩個(gè)領(lǐng)域的誠信建設(shè)，以重點(diǎn)突破帶動全局提升。與此同時(shí)，通過信用信息共享平臺建設(shè)，推動聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制落地，讓失信者“一處違法、處處受限”。

值得關(guān)注的是，菏澤政務(wù)服務(wù)、法治建設(shè)、信用體系三大支點(diǎn)相互支撐，形成制度矩陣效應(yīng)：后發(fā)優(yōu)勢的激活不在于資源稟賦，而在于制度創(chuàng)新的勇氣與智慧。當(dāng)“刀刃向內(nèi)”成為改革常態(tài)，“后來居上”便不再是一個(gè)愿景，而是可觸摸的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

如今，區(qū)域招商引資競爭已從政策優(yōu)惠的“搶企大戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新的“生態(tài)競爭”，優(yōu)化營商環(huán)境這場改革競速遠(yuǎn)未到終點(diǎn)。畢竟，營商環(huán)境沒有終極答案，唯有保持“永遠(yuǎn)在路上”的改革自覺，方能在制度創(chuàng)新的馬拉松中持續(xù)領(lǐng)跑。