□記者 張慧

黨的二十大報告提出：促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉的決定》。新修改的監(jiān)督法在監(jiān)督方式方法上進行了創(chuàng)新與豐富，明確建立健全信息共享和工作貫通協(xié)調(diào)機制，提高財經(jīng)工作監(jiān)督效能。

菏澤市人大常委會認真貫徹落實黨的二十大部署和新修改的監(jiān)督法，創(chuàng)新實踐“人大+審計”監(jiān)督工作貫通協(xié)調(diào)機制，綜合運用專題調(diào)研、專題詢問等監(jiān)督方式，剛?cè)岵蚝帽O(jiān)督“組合拳”，有效發(fā)揮人大監(jiān)督權(quán)威性和審計監(jiān)督專業(yè)性，匯聚了監(jiān)督合力，提高了監(jiān)督實效。

“近年來，國家持續(xù)加大農(nóng)業(yè)領域基礎設施建設投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善。今天察看的高標準農(nóng)田建設項目區(qū)路通、地平、水到田間，但通過審計發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)田建設工程質(zhì)量方面還存在一些問題，下一步應采取措施加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保全部達到合格水平，切實保障群眾利益?！苯冢诤蕽墒腥舜蟪Ｎ瘯M織召開的2023年度市級預算執(zhí)行審計查出問題整改工作現(xiàn)場督導推進會上，督導組成員在察看我市部分縣區(qū)高標準農(nóng)田建設項目時開門見山說。

這并不是一次普通的督導檢查，而是市人大常委會對2023年度市級預算執(zhí)行審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場，背后是市人大常委會探索“人大+審計”監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)新路徑的一次有益探索。

凝聚合力 探索監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)新路徑

菏澤市第二十屆人大會常委會第二十次會議聽取審議了菏澤市人民政府關(guān)于2023年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。本次現(xiàn)場督導推進會，是對審計工作報告中反映問題整改情況進行的一次跟蹤監(jiān)督。

會前，市人大常委會督導組深入部分縣區(qū)高標準農(nóng)田建設項目區(qū)、駐菏有關(guān)高校新校區(qū)等點位，實地察看了審計查出問題整改情況。

會議現(xiàn)場氣氛嚴肅又熱烈。市審計部門就2023年度審計查出問題及整改情況進行了全面匯報。

“截至2024年10月底，審計工作報告涉及的109個問題，89個已整改到位，20個正在積極整改中，整改率81.65%。通過整改，上交財政291萬元，歸還原渠道資金474萬元，調(diào)整賬目1408萬元，促進資金撥付193.41萬元，挽回或避免損失169萬元，規(guī)范管理3.45億元，修訂完善規(guī)章制度20余項，10余人受到黨紀政務處分，整改效果明顯。”精確的數(shù)據(jù)、深入的案例剖析，揭示了預算執(zhí)行過程中存在的突出問題，直指財政管理的關(guān)鍵節(jié)點，同時也將整改情況一一呈現(xiàn)。

督導組成員認真聽取審計部門對問題的梳理與剖析，目光聚焦在一份份詳盡的審計報告與整改材料上。審計整改問題清單中的多項民生問題，關(guān)系著千家萬戶的切身利益，既是備受關(guān)注的熱點，也必然是人大監(jiān)督的重點。

“人大監(jiān)督注重從宏觀政策與民主法治層面把控，而審計機關(guān)作為專業(yè)的監(jiān)督力量在財經(jīng)監(jiān)督中具有獨特優(yōu)勢。兩種監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，恰能互補短板、形成合力，有利于提升監(jiān)督質(zhì)效?！笔腥舜蟪Ｎ瘯A算工委負責人言語間闡明了貫通協(xié)調(diào)的價值與意義。

精準發(fā)力 聚焦審計查出問題整改落實

監(jiān)督法在財經(jīng)工作監(jiān)督方面的重要修改引發(fā)廣泛關(guān)注。此次修訂旨在進一步加強對財經(jīng)領域的監(jiān)督力度，明確人大常委會依法對預算執(zhí)行情況、預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況、審計查出問題整改情況進行監(jiān)督。

此次現(xiàn)場督導推進會緊扣監(jiān)督推動2023年度審計查出問題整改展開。從壓減一般性支出不到位，到高標準農(nóng)田建設、國資管理等多個領域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，均被納入監(jiān)督視野。

審計查出問題后整改怎么監(jiān)督？成為審計整改工作中的重點難點，也成為社會關(guān)注的焦點。人大與審計部門發(fā)揮各自監(jiān)督優(yōu)勢，相互支持配合，以審計報告為重要抓手，對市級預算執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題進行全面梳理。此次監(jiān)督內(nèi)容涵蓋多方面，猶如一場全面的“經(jīng)濟體檢”，精準定位問題所在，確保監(jiān)督有的放矢。

審計查出問題整改的工作目標任務、時限要求十分明確。與會相關(guān)部門、單位主要負責人當場表態(tài)，針對審計查出不同類型問題，將逐一制定整改“時間表”“路線圖”，確保全面、按時整改到位。

此次人大監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制的有效運行，匯聚了監(jiān)督合力，提高了監(jiān)督實效，為今后常態(tài)化監(jiān)督推動審計查出問題整改積累了寶貴經(jīng)驗。

專題詢問 以“詢”的權(quán)威提升“改”的力度

值得一提的是，這次會議還首次運用了專題詢問這一剛性監(jiān)督方式。

“中央和省、市一直倡導‘過緊日子’。市財政局作為財政主管部門，在這方面采取了積極措施，保持了必要的財政支出強度。針對本次市級預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的壓減一般性支出不到位問題，財政部門采取了哪些具體措施？”會議首次運用專題詢問剛性監(jiān)督方式對審計查出問題整改情況進行監(jiān)督。

會上，市人大財經(jīng)委負責人率先發(fā)問。市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委等相關(guān)部門負責人現(xiàn)場應詢?！笆胸斦忠恢眹栏衤鋵崱^緊日子’要求，壓減日常公用經(jīng)費定額標準，大幅壓縮論壇、節(jié)慶、展會等活動，嚴格控制會議、培訓相關(guān)開支范圍和標準,不得列支與公務活動無關(guān)的費用等?！笔胸斦种饕撠熑苏J真回答。一問一答間直擊要害根源，被詢問的部門實事求是地分析問題產(chǎn)生的原因、查擺工作薄弱環(huán)節(jié)，并提出了下一步整改的務實具體措施。

這種在貫通協(xié)調(diào)監(jiān)督中增加專題詢問的監(jiān)督形式，針對社會普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，現(xiàn)場詢問、當場作答，增強了監(jiān)督工作的剛性。

會議明確，后續(xù)市人大常委會與審計部門將建立常態(tài)化信息共享機制，審計部門定期向市人大常委會提供審計報告及整改動態(tài)，市人大常委會則根據(jù)審計成果適時調(diào)整相關(guān)監(jiān)督工作重點。

此次現(xiàn)場督導推進會的召開，標志著菏澤市在人大監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)方面邁出重要一步，為市級預算執(zhí)行的規(guī)范化、透明化以及財政資源的高效配置探索了有效路徑，有利于推動人大與審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作在更深層次更廣范圍開展，共同構(gòu)筑監(jiān)督強網(wǎng)，協(xié)力助推地方治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設邁向新高度。