新華社北京11月14日電（董道勇、王菁）財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部13日發(fā)布公告，明確多項(xiàng)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策。具體來看，包括加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度，降低土地增值稅預(yù)征率下限，明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策等。

業(yè)內(nèi)專家表示，上述多項(xiàng)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的稅收政策，對于購房者、房企均將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好，通過降低購房者置業(yè)成本、緩解房企資金壓力，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振購房者置業(yè)信心。

契稅新政將激發(fā)新房和二手房交易市場活力

公告明確，對個(gè)人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個(gè)人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就上述政策答記者問表示，契稅方面，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米，并明確北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市可以與其它地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策，即調(diào)整后，在全國范圍內(nèi)，對個(gè)人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米的，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策變化之一，是過去只有購買90平方米及以下的房子，契稅按1%征收，而現(xiàn)在購買90-140平方米的房子，只要是首套房，都可以按1%征收。對于一線城市來說，其稅率可從3%下調(diào)到1%，其它城市稅率從1.5%下調(diào)到1%。對于總價(jià)100萬元的購房交易，一線城市契稅從3萬減少到1萬；其它城市契稅從1.5%下調(diào)到1%，下降了三分之一。政策變化之二，是對于140平方米以上的購房類型，契稅稅率調(diào)整為1.5%。對于一線城市來說，過去契稅為3%，現(xiàn)在降低為1.5%，下降了二分之一。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，契稅下調(diào)影響重大，將直接激活中大戶型房子的認(rèn)購，尤其是90-140平方米、140平方米以上的住房。由于稅費(fèi)成本減少，對居民改善型住房的需求將得到提振。此外，利好一線城市住房交易。

公告還明確，在土地增值稅方面，將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。各地可以結(jié)合本地區(qū)情況對實(shí)際執(zhí)行的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整。

對此，中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，近些年，隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)調(diào)整，不少房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地增值稅實(shí)際稅率已經(jīng)明顯降低，企業(yè)不少稅費(fèi)資金處于多繳狀態(tài)，這部分資金如果不能及時(shí)退稅，將增加企業(yè)的資金壓力。本次將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，有利于降低企業(yè)預(yù)征預(yù)繳的土地增值稅，降低企業(yè)資金壓力，對于當(dāng)前穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期將帶來積極影響。

增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策對普通住宅和非普通住宅待遇予以統(tǒng)一

公告還明確，土地增值稅方面，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的城市，對納稅人建造銷售增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，繼續(xù)實(shí)施免征土地增值稅優(yōu)惠政策；增值稅方面，在城市取消普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，對個(gè)人銷售已購買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅，原針對北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市個(gè)人銷售已購買2年以上（含2年）非普通住房征收增值稅的規(guī)定相應(yīng)停止執(zhí)行。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就上述政策答記者問表示，通過明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，降低二手房交易成本，保持房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)穩(wěn)定。

陳文靜表示，降低一線城市增值稅稅費(fèi)是與取消普宅標(biāo)準(zhǔn)配套的政策，由于普宅標(biāo)準(zhǔn)涉及的稅費(fèi)主要是增值稅和土地增值稅，本次明確一線城市取消普宅標(biāo)準(zhǔn)后，與全國其它地區(qū)適用統(tǒng)一的增值稅政策，購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅，這項(xiàng)政策可以明顯降低一線城市增值稅稅費(fèi)，進(jìn)一步降低購房者置業(yè)成本，將助力一線城市市場繼續(xù)修復(fù)。對于土地增值稅免征條件，本次政策明確取消普宅后，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅，即這部分政策未做調(diào)整。

國海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏磊表示，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，關(guān)鍵是發(fā)揮一線城市的帶動(dòng)作用。一線城市作為行動(dòng)的標(biāo)桿，其相關(guān)住房政策調(diào)整，將有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，提升購房者市場信心，促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。