新華社北京6月3日電 題：審慎實施不可靠實體清單 堅定捍衛(wèi)國家主權——訪商務部研究院貿(mào)易與投資安全研究所所長程慧
新華社記者謝?，?/p>
近日中國政府將美國波音防務、空間與安全集團，美國通用原子航空系統(tǒng)公司，美國通用動力陸地系統(tǒng)公司列入不可靠實體清單，并對美國凱普拉格斯公司進行交易風險提示。上述措施意義何在？有哪些遵循和特點？記者就此專訪了商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院貿(mào)易與投資安全研究所所長程慧。
“這充分彰顯中國政府捍衛(wèi)國家主權和安全利益的堅定決心，也明確反映出中國政府審慎操作，切實維護各類市場經(jīng)營主體合法權益，繼續(xù)推動高水平開放的堅定立場?！背袒壅f。
《不可靠實體清單規(guī)定》第一條明確，該規(guī)定是為了維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護公平、自由的國際經(jīng)貿(mào)秩序，保護中國企業(yè)、其他組織或者個人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國國家安全法》等有關法律制定。
程慧分析稱，這三家美國企業(yè)——波音防務、空間與安全集團，通用原子航空系統(tǒng)公司，通用動力陸地系統(tǒng)公司是對臺軍售的重要供貨商，其損害中國主權和安全利益的事實清楚。一家美國企業(yè)——凱普拉格斯公司不顧中國相關法律法規(guī)，向列入不可靠實體清單企業(yè)轉移從中國采購相關貨物的行為明確。
“中方多次聲明，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系第一條不可逾越的紅線。美方向中國臺灣地區(qū)出售武器，嚴重損害中國主權和安全利益，嚴重危害臺海和平穩(wěn)定?！背袒壅f，中國政府針對觸碰中國紅線的行為采取堅決有力的措施，敦促外國實體不要在武裝臺灣的錯誤道路上越走越遠。
程慧說，本次措施僅針對少數(shù)違法違規(guī)外國實體，任何遵守中國法律法規(guī)的企業(yè)不必對號入座。
從處置措施上看，中國政府嚴格限定范圍，根據(jù)不同外國實體對中國國家主權和安全利益的損害程度進行不同處置。上述三家對臺軍售企業(yè)嚴重損害了中國主權和領土完整，嚴重危害中國國家安全，中國政府依法將其列入不可靠實體清單。美國凱普拉格斯公司則協(xié)助清單實體規(guī)避了不可靠實體清單制度，破壞了不可靠實體清單制度的嚴肅性和實施效果，中國政府對其作出風險提示。
從規(guī)則運用上看，中國政府進一步完善了不可靠實體清單制度的實施方式。針對美國凱普拉格斯公司協(xié)助規(guī)避不可靠實體清單制度的行為，中國政府依據(jù)《不可靠實體清單規(guī)定》采取了風險提示，目的在于提示企業(yè)與其交易存在風險，務必慎重對該企業(yè)進行出口以免違反相關規(guī)定。
“依據(jù)對中國主權和安全利益的損害程度，對不同外國實體分別采取不同的處置措施，充分體現(xiàn)了中國政府對主權和安全利益概念的嚴格限定，使用不可靠實體清單的克制與審慎?！背袒壅f。
近日，美以涉俄為由將部分中國實體列入“特別指定國民清單”，撤銷部分企業(yè)對華為公司出口芯片的許可證，將37家中國實體列入出口管制“實體清單”，還提高部分對華產(chǎn)品加征301關稅。
“中國政府的做法不同于此，有自身的基本遵循。”在程慧看來，全球范圍內單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，一些國家泛化“國家安全”概念，濫用經(jīng)濟制裁、“長臂管轄”等手段。中國實施不可靠實體清單完全遵循中國堅定推動建設開放型世界經(jīng)濟的立場。
《不可靠實體清單規(guī)定》第三條指出，中國政府反對單邊主義和保護主義，堅決維護國家核心利益，維護多邊貿(mào)易體制，推動建設開放型世界經(jīng)濟。
“中國政府擴大對外開放的決心沒有改變?！背袒壅f，中國政府始終支持外資企業(yè)在華發(fā)展，不斷加深與各國企業(yè)溝通交流，積極回應外資企業(yè)的合理關切，為守法合規(guī)經(jīng)營的外資企業(yè)提供穩(wěn)定、可預期的良好發(fā)展環(huán)境。
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