以人民為中心 不斷完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度
習(xí)近平總書記指出，“我們必須始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位”，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。消費(fèi)是民生所系,國之大事。消費(fèi)者權(quán)利是人民群眾基本民生和幸福美好生活的具體體現(xiàn)，要堅(jiān)持以人民為中心、充分反映人民的意愿，就必須切實(shí)維護(hù)每一位消費(fèi)者的合法權(quán)益。
新頒布的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是一部充滿以人民為中心底色、全面提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法治化水平的行政法規(guī)，具體而言：
第一，牢固樹立鮮明的為民導(dǎo)向?！稐l例》強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，明確了該法的基本宗旨和總體思路?！稐l例》從消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)、國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)以及爭議解決規(guī)則等方面，全方位、多層次布局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，全面貫徹落實(shí)了“體現(xiàn)人民利益、反映人民愿 望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉”的要求。
第二，充分反映人民的意愿呼聲?！稐l例》直面廣大消費(fèi)者最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，規(guī)定了消費(fèi)者個人信息、后悔權(quán)、生活安寧權(quán)等規(guī)則，完善了消費(fèi)者權(quán)利體系。《條例》明確規(guī)定了直播營銷、預(yù)付式消費(fèi)等特定領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則，并對未成年人、老年人等特殊消費(fèi)群體予以適度傾斜保護(hù)。此外，《條例》在列舉消費(fèi)者權(quán)利的同時(shí)，也設(shè)置了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的兜底條款，以適應(yīng)新型消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。
第三，健全完善為民服務(wù)舉措。消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)等私權(quán)的行使需要公權(quán)力的保障，《條例》規(guī)定了政府保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，要求有關(guān)行政部門加強(qiáng)對投訴、舉報(bào)信息的分析應(yīng)用，及時(shí)開展消費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，并要求有關(guān)行政部門加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的協(xié)同配合和信息共享，以更好滿足人民群眾對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的新期待。
第四，堅(jiān)持依法保障人民權(quán)益?！稐l例》豐富發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理?！稐l例》豐富了消費(fèi)者協(xié)會的職能，引導(dǎo)消費(fèi)者依法通過協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟等多種途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，并鼓勵經(jīng)營者建立健全先行賠付、在線爭議解決等制度，及時(shí)預(yù)防和解決消費(fèi)爭議。此外，《條例》重申誠實(shí)信用、權(quán)利不得濫用等原則，以妥當(dāng)平衡權(quán)利沖突，化解矛盾糾紛。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”。相信《條例》的頒行將充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，夯實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治根基，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感。
（作者系王利明 中國人民大學(xué)法學(xué)院國家一級教授）
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