國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），其中提出北京要深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)北交所對(duì)外開(kāi)放工作、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下支持境外保險(xiǎn)公司直接發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在京落地、研究并適時(shí)推出交易型開(kāi)放式指數(shù)基金等。

《工作方案》結(jié)合電信、健康醫(yī)療、金融、文化教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，從推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、優(yōu)化貿(mào)易投資制度安排、完善公共服務(wù)政策環(huán)境、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系等6個(gè)方面，提出170余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

在電信服務(wù)領(lǐng)域，《工作方案》提出，研究建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，研究適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。

在金融服務(wù)領(lǐng)域，《工作方案》提到，對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融服務(wù)提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融業(yè)務(wù)相關(guān)申請(qǐng)，金融管理部門(mén)按照內(nèi)外一致原則，在收到申請(qǐng)后120天內(nèi)作出決定并及時(shí)通知申請(qǐng)人，如不能如期作出決定，應(yīng)立即通知申請(qǐng)人并爭(zhēng)取在合理期限內(nèi)作出決定。

《工作方案》還提出，探索支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在賬戶獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，向境外發(fā)行合理規(guī)模的人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化合作，依法依規(guī)為被投資企業(yè)提供融資服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制。

在優(yōu)化金融服務(wù)模式和管理手段方面，《工作方案》明確，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持在北京證券交易所（北交所）、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）上市的中小企業(yè)發(fā)展，探索完善普惠金融政策業(yè)務(wù)考核體系，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)信貸、擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)，適度放寬對(duì)北交所上市企業(yè)貸款融資的擔(dān)保要求。

《工作方案》提到，研究并適時(shí)推出交易型開(kāi)放式指數(shù)基金（ETF）。積極推進(jìn)北交所對(duì)外開(kāi)放工作。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持境外保險(xiǎn)公司直接發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在京落地。支持北京探索數(shù)字人民幣在稅費(fèi)征繳等公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域投資基金。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開(kāi)放研究院教授崔凡在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次新批復(fù)的方案與以往政策相比，對(duì)開(kāi)放水平和制度型開(kāi)放的要求更高。“相信方案能夠?qū)Ρ本┓?wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放起到積極作用，也能夠讓北京提供更多經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全國(guó)在高水平開(kāi)放方面進(jìn)入新階段?！?/p>