中國菏澤網(wǎng)消息（記者 胡德光）為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》，2024年7月23日至8月12日，省第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對菏澤市開展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，形成了督察報告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年10月11日向菏澤市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長宋繼寶通報督察報告，市委書記張倫主持會議并作表態(tài)發(fā)言。督察組副組長羅輝，督察組有關(guān)人員，菏澤市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

督察認(rèn)為，菏澤市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，著力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新高地，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10、二氧化氮和優(yōu)良率5個指標(biāo)改善幅度均居全省第1位；全市8個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)同比改善9.17%，改善幅度居全省第1位。受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%，危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率連續(xù)三年保持98％以上，土壤環(huán)境安全狀況整體穩(wěn)定。

菏澤市高度重視此次督察工作，積極推進(jìn)邊督邊改、立行立改，推動解決一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年9月30日，督察組交辦的群眾舉報問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)883件，責(zé)令整改410家；立案處罰24家，罰款金額423.7926萬元，約談1人，問責(zé)6人。

督察指出，菏澤市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極成效，但對標(biāo)省委、省政府全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的部署要求，對照人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼，仍有不小差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想還不到位。自2019年市水務(wù)局“三定”方案印發(fā)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理職責(zé)未能及時理順，造成管理體制不清、問題多發(fā)。市林業(yè)局對于濕地公園的監(jiān)督管理職能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致違規(guī)開發(fā)建設(shè)侵占濕地公園等問題長期存在。河長巡河不深入，市縣河長巡河發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)為河岸垃圾等表面問題，污水直排、水體黑臭等污染問題長期存在。地?zé)崴Y源違規(guī)開采依然嚴(yán)重，市自然資源和規(guī)劃局遲遲未完善地?zé)豳Y源采礦許可手續(xù)。

二是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)存在差距。市工業(yè)和信息化局對全市焦化行業(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移跟蹤督促不到位，焦化行業(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移進(jìn)度滯后。截至督察結(jié)束，全市3家焦化企業(yè)僅2家簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)移框架協(xié)議。市發(fā)展和改革委員會對煤炭消費減量替代把關(guān)不嚴(yán)，部分燃煤小機(jī)組關(guān)停不到位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型有差距。菏澤市木材加工、磚瓦制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)整改工作推進(jìn)緩慢，部分磚瓦企業(yè)存在違規(guī)燃用煤炭、超量使用黏土、治污設(shè)施不正常運行、粉塵無組織排放嚴(yán)重等問題，部分板材加工企業(yè)存在手續(xù)不全、私設(shè)生物質(zhì)鍋爐、治污設(shè)施不正常運行等問題。

三是大氣污染防治工作推進(jìn)不力。焦化、水泥等重點行業(yè)超低排放改造質(zhì)量不高，重污染天氣應(yīng)急減排措施落實不到位，焦化、水泥企業(yè)完成超低排放改造后未及時修訂應(yīng)急預(yù)案。揮發(fā)性有機(jī)物污染問題凸顯，部分企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施未使用，活性炭、過濾棉等更換不及時。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局對城區(qū)揚塵長效管控缺位，施工工地“六個百分百”落實不到位、夜間違規(guī)拉運渣土等問題多發(fā)，揚塵污染嚴(yán)重。部分機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，出具不合格檢測報告。部分重型柴油運輸車OBD弄虛作假。

四是水污染防治存在短板弱項。菏澤市部分縣區(qū)存在雨污分流改造與城區(qū)規(guī)劃脫節(jié)問題，一些城中村和老舊小區(qū)未實施改造，僅采取建設(shè)截流閘或移動處理站等臨時措施，汛期生活污水直排河道問題突出。部分城市污水處理廠長期高位運行，應(yīng)對汛期水量波動能力明顯不足。部分污水處理廠提質(zhì)增效推進(jìn)不力，未按期完成提標(biāo)改造任務(wù)。部分人工濕地運行不規(guī)范，潛流單元出現(xiàn)表流化現(xiàn)象，植被成活率不高，水質(zhì)凈化作用不明顯，甚至出現(xiàn)水質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。全市35處人工濕地有12處在線監(jiān)測設(shè)施停運。地下水超采問題依然突出，個別企業(yè)盜采地下水。水資源集約節(jié)約利用不夠，巨野縣、定陶區(qū)等5個縣區(qū)均未配套建成再生水回用設(shè)施。

五是一些生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域問題突出。定陶萬福河省級濕地公園、鄄城雷澤湖省級濕地公園等多個國家和省級濕地公園批準(zhǔn)設(shè)立后，相關(guān)縣區(qū)、部門未按照總體規(guī)劃開展修復(fù)和保護(hù)工作。菏澤市建筑垃圾綜合利用率不高，全市僅1家建筑垃圾綜合利用企業(yè)，建筑垃圾違規(guī)填埋或隨意傾倒。部分畜禽養(yǎng)殖糞污集中處置中心收集運輸體系不完善。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施多數(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，糞污收集處理不規(guī)范。部分化工園區(qū)違規(guī)建設(shè)問題突出，工業(yè)污水處理廠存在運行不規(guī)范問題。

督察要求，菏澤市委、市政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動板材加工、磚瓦制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快能源、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，全力構(gòu)建新發(fā)展格局。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

督察強調(diào)，菏澤市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報告，研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報省委、省政府，并在6個月內(nèi)報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況將根據(jù)要求通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交菏澤市委、市政府處理。

張倫表示，督察組反饋的意見，既充分肯定了我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的積極成效，又客觀指出了工作中存在的問題和不足，提出了精準(zhǔn)、明確的整改要求。全市各級各部門要站在堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，把督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)和民生工程，切實做好督察整改“后半篇文章”。要突出問題導(dǎo)向，壓實責(zé)任抓整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。要深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。